2021 年全市安全生产工作要点及具体负 责单位 为认真贯彻落实国家和省市关于安全生产工作的决策 部署，经市安委会研究，确定全市安全生产工作要点如下： 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻落实市委十届十次全会精神，坚持人民至上、生命至 上，统筹发展和安全，深入实施安全生产专项整治三年行 动集中攻坚，进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双 重预防机制，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代 化，推动安全生产形势持续稳定向好，为“十四五”开好 局、起好步创造良好安全环境，以优异成绩庆祝建党 100 周 年。 二、工作目标 全面落实各级党政领导干部安全生产责任制，不断强 化党委政府领导责任，持续完善部门监管责任，充分压实 企业主体责任，进一步减少一般事故，有效遏制较大事故 坚决杜绝重特大事故，确保圆满完成省政府下达的目标任 务，确保省会安全生产形势持续稳定。 三、重点工作 （一）全面深化安全发展理念 1.持续深入开展重要论述宣贯教育活动。将宣传贯彻习 近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委宣传工作 重点，纳入理论学习中心组和干部培训内容；负有安全生 产监督管理职责的有关部门分级分批组织安全监管干部和 企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆 盖；组织观看学习“生命重于泰山—学习习近平总书记关 于安全生产重要论述”电视专题片；深刻理解其核心要义 精神实质、丰富内涵和实践要求，以实际行动和实际效果 做到“两个维护”。（责任单位：市安委会各成员单位， 各县级党委、政府，市委市政府派出机构党工委、管委 会） 2.防范化解重大安全风险。坚决扛起防范化解重大安全 风险的政治责任，强化政治站位，坚守红线意识和底线思 维，用习近平总书记重要论述指导工作全过程，推动落实 安全生产改革发展重点任务，把好安全发展、高质量发展 的总开关。坚持问题导向、全面排查整治，严防“黑天 鹅”“灰犀牛”事件，最大程度消除各类安全生产风险， 建立健全安全生产风险防控长效机制。（责任单位：市安 委会各成员单位，各县级党委、政府，市委市政府派出机 构党工委、管委会） 3.完善安全生产领域整体布局。立足新发展阶段、贯彻 新发展理念、构建新发展格局，将安全生产重点内容纳入 全市国民经济和社会发展“十四五”规划，将安全生产作 为高质量发展的重要评价指标；科学编制全市安全生产 “十四五”规划，系统谋划安全生产重大工程、重要举措 重点工作，着力提升安全生产综合能力水平。（责任单位 市发展改革委、市工业和信息化局、市应急管理局，各县 级党委、政府，市委市政府派出机构党工委、管委会） （二）强化安全生产责任落实 4.完善安全生产责任体系。按照“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，严格落实 《石家庄市党政领导干部安全生产责任制实施办法》《石 家庄市负有安全生产监管（审批）部门权力清单和责任清 单》有关规定，切实履行安全生产工作领导责任。组织制 定党政领导干部安全生产“职责清单”和“工作清单”， 建立完善履职档案，将领导班子和领导干部履职尽责情况 纳入安全生产巡查、述职考核、党委政府督查督办内容， 将履行安全生产工作职责情况作为考察领导干部拟任人选 的重要依据。（责任单位：市安委会各成员单位，各县级 党委、政府，市委市政府派出机构党工委、管委会） 5.完善安委会长效工作机制。修订《XXX 市安全生产委 员会工作规则》，补充完善工作例会、督查检查、约谈通 报、挂牌督办、整改令、黑名单等工作制度，研究提出安 全生产重要政策措施，协调解决重点难点问题，统筹推进 全市安全生产工作落实。（责任单位：市安委会办公室， 各县级党委、政府，市委市政府派出机构党工委、管委 会） 6.完善巡查考核机制。对市安委会成员单位开展新一轮 安全生产巡查，紧盯事故多发、安全风险较高、监管力量 薄弱和监管职责交叉单位，适时开展巡查整改情况“回头 看”。组织签订《2021 年安全生产目标管理责任书》，严 格落实《石家庄市安全生产目标管理考核办法》，完善考 核实施规则，强化过程考核、动态考核和结果考核，切实 发挥考核指挥棒作用。（责任单位：市安委会办公室，市 安委会各成员单位，各县级党委、政府，市委市政府派出 机构党工委、管委会） 7.完善追责问责机制。按照新颁布的《刑法》修正案 （十一）、《安全生产法》规定，凡属于可能导致事故的 不负责行为，及时启动事前问责程序，任何单位和个人不 得触及法律红线。按照“四不放过”原则和“三个必须” 要求，完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理及 举报事故核查程序，加强部门间协作，对事故责任追究实 行闭环管理，严格落实挂牌督办制度，加强事故调查处理 整改措施落实评估和责任追究落实情况检查，对整改措施 落实不到位的事故单位，依法依规进行行政处罚；强化事 故统计直报和事故档案管理工作。强化事故警示教育作用 （责任单位：市安委会办公室，市安委会各成员单位，各 县级党委、政府，市委市政府派出机构党工委、管委会） 8.落实安全生产主体责任。指导推动企业单位建立健全 安全生产管理体系，制定落实企业安全生产主体责任若干 规定和主动报告安全生产风险制度。督促实施全员安全生 产责任制，完善安全生产标准化创建激励措施，健全风险 管控长效机制，提高企业创建的内生动力。（责任单位： 市安委会各成员单位，各县级党委、政府，市委市政府派 出机构党工委、管委会） （三）抓好疫情防控常态化条件下安全监管 9.做好涉疫安全服务。加强定点医院、集中隔离点、医 学观察点等场所安全检查，逐一排查整治消防、建筑、特 种设备等安全隐患。强化涉及防护用品、消杀用品、医疗 器械、药品、检验检测用品等防疫物资生产企业安全指导 严防超能力、超强度、超定员组织生产。（责任单位：市 卫生健康委、市住房城乡建设局、市应急管理局、市市场 监督管理局、市消防救援支队，各县级党委、政府，市委 市政府派出机构党工委、管委会） 10.加强复工复产安全提示。健全高危行业企业安全生 产动态监管台账，及时向复工复产企业下发安全提示，明 确复工复产安全防范措施、验收标准和验收程序。提示企 业做到“八个必须”（必须加强疫情防控、必须制定复工 复产方案、必须召开安全专题会议、必须进行安全教育培 训、必须开展风险隐患排查、必须严格危险作业防控、必 须加强外委施工管理、必须制定应急处置预案），并在新 闻媒体宣传报道。（责任单位：市安委会各成员单位，各 县级党委、政府，市委市政府派出机构党工委、管委会） 11.强化复工复产监管验收。发挥风险监测预警、人员 位置监测、“双控”机制信息平台等系统作用，开展线上 安全生产监管监察，强化高危行业、高风险企业点对点调 度，督促指导落实复工复产安全防范措施。严格履行复工 复产验收程序，压实验收责任，切实做到合格一个、复产 一个。（责任单位：市安委会各成员单位，各县级党委、 政府，市委市政府派出机构党工委、管委会） （四）强力推进专项整治三年行动集中攻坚 12.完善工作推进台账。建立《2021-2022 年三年行动重 点工作推进台账》，逐项明确整治任务、整治措施、责任 单位、责任人和完成时限。开展 2020 年重点任务完成情况 “回头看”，未完成的全部纳入台账，限期整改到位。 （责任单位：市安委会各成员单位，各县级党委、政府， 市委市政府派出机构党工委、管委会） 13.动态更新两个清单。持续加大排查整治力度，聚焦 瓶颈性、根源性、本质性问题隐患，把问题分析透、把措 施找准确、把制度制定好，动态更新“问题隐患”和“制 度措施”两个清单，通过现场推进会、开小灶、推广典型 经验做法、挂图作战、挂账督办等措施，加大专项整治攻 坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐 患排查和安全预防控制体系。（责任单位：市安委会各成 员单位，各县级党委、政府，市委市政府派出机构党工委 管委会） 14.加大统筹协调调度。发挥各级安委办和牵头部门统 筹协调作用，健全完善工作机制，加强工作专班力量，严 格执行月统计、季调度、定期通报制度，加强动态检查和 过程监督，综合运用通报约谈、警示曝光、下达整改令等 有效措施，推动各项任务落实落细。（责任单位：市安委 会各成员单位，各县级党委、政府，市委市政府派出机构 党工委、管委会） 15.强化督查巡查落实。将专项整治三年行动纳入各级 重点工作大督查、安全生产巡查考核和各部门专项检查、 日常执法检查重要内容。针对全国“两会”、中国共产党 建党 100 周年等重大活动和复工复产期、暑期汛期、国庆节 等关键节点，组织开展安全生产督查检查，确保特殊时期 安全。（责任单位：市安委会各成员单位，各县级党委、 政府，市委市政府派出机构党工委、管委会） （五）持续深化“双控”机制建设 16.扩大“双控”机制建设覆盖面。开展“回头看”， 推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通 运输、民爆、工商贸、农业、文化旅游、水利、学校、医 院等行业领域企事业单位应建尽建。探索鼓励小微企业、 其他行业领域企业开展“双控”机制建设。（责任单位： 市安委会各成员单位，各县级党委、政府，市委市政府派 出机构党工委、管委会） 17.深化“双控”机制试点创建推广。分行业、分地区 创建一批规模以上、高危、中小微企业“双控”机制试点 单位，形成可复制、可借鉴、可推广的经验，召开现场经 验交流观摩会议，进行全面推广。（责任单位：市安委会 各成员单位，各县级党委、政府，市委市政府派出机构党 工委、管委会） 18.推进“双控”机制信息化运行。推进高危行业和规 模以上企业建立“双控”机制信息化系统，实现企业安全 风险可视化、作业追踪动态化、隐患排查移动化、安全预 警实时化、数据分析智能化、安全管理本质化，促进提高 “双控”机制运行质量。（责任单位：市安委会各成员单 位，各县级党委、政府，市委市政府派出机构党工委、管 委会） 19.强化“双控”机制教育培训。通过专家授课、观看 视频、座谈交流等多种形式开展“双控”机制建设专题培 训，不断增强安全监管人员、企业管理人员和一线职工风 险辨识水平和隐患排查治理能力，培养一批“双控”机制 建设“明白人”。（责任单位：市安委会各成员单位，各 县级党委、政府，市委市政府派出机构党工委、管委会） （六）切实强化重点行业领域专项整治和重大风险防 控 20.危险化学品（烟花爆竹）。推进我市《关于全面加 强危险化学品安全生产工作的若干措施》的贯彻落实；抓 好“四个一批”整治“回头看”；加强化工园区（化工集 中区）提升整治，不断提升园区本质安全水平；扎实开展 安全风险排查与隐患治理，严密组织涉及硝化、氯化、氟 化等精细化工生产装置