新版高等教育法规政策知识问答 高等教育法规政策知识问答 1．国家规范高等学校设置的法规主要有哪些？ （1）《中华人民共和国教育法》 （2）《中华人民 共和国高等教育法》 （3）《普通本科学校设置暂行 规定》 （4）《中华人民共和国民办教育促进法》 （5）《教育部关于“十一五”期间普通高等学校设置 工作的意见》 （6）《关于规范并加强普通高校以新 的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》 2．《中华人民共和国教育法》是哪一年颁布的？ 是 1995 年 3 月 18 日颁布的，1995 年 9 月 1 日起 施行。 3．《教育法》中关于设立学校的基本条件有哪 些？ （1）有组织机构和章程； （2）由合格的教师； （3）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等； （4）有必备的办学资金和稳定的经费来源。 4．《中华人民共和国高等教育法》是哪一年颁 布的？ 是 1998 年 8 月 29 日颁布的，1999 年 1 月 1 日起施行。 5．《高等教育法》中关于设置高等学校的原则 是什么？ 设立高等学校，应当符合国家高等教育发 展规划，符合国家利益和社会公共利益，不得以营利 为目的。 6．设置高等学校除应当具备教育法规定的基本 条件外，《高等教育法》针对大学或独立学院的设置 还规定有哪些条件？ 大学或者独立设置的学院还应 当具有较强的教学、科学研究力量，较高的教学、科 学研究水平和相应规模，能够实施本科及本科以上教 育。设立高等学校的具体标准由*** 制定。 7．《高等教育法》中关于设置高等学校的名称 有何规定？ 设立高等学校，应当根据其层次、类型、 所设学科类别、规模、教学和科学研究水平，使用相 应的名称。 8．《高等教育法》规定，申报设置高等学校应 提交哪些材料？ （1）申办报告； （2）可行性论证材料； （3）章程； （4）审批机关依照本法规定要求提供的其他材料。 9．《普通本科学校设置暂行规定》是哪一年发 布的？ 是 2006 年 9 月 28 日教育部发布的（教发 〔2006〕18 号），自发布之日起实施。 10．《普通本科学校设置暂行规定》中关于领 导班子的配备是如何规定的？ 必须具备《教育法》、 《高等教育法》、《民办教育促进法》等有关法律规 定的关于高等学校领导任职条件要求，具有较高政治 素质和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、有高等 教育副高级以上专业技术职务的专职领导班子。 11．《普通本科学校设置暂行规定》中对称为 大学的办学规模是如何规定的？ 称为大学的，全日 制在校生规模应在 8000 人以上，在校研究生数不低 于全日制在校生总数的 5%。 12．《普通本科学校设置暂行规定》中关于学 科门类是如何划分的？ 人文学科（哲学、文学、历 史学）、社会学科（经济学、法学、教育学）、理学、 工学、农学、医学、管理学等学科门类。 13．《普通本科学校设置暂行规定》对大学的 学科门类是如何规定的？ 称为大学的其每个主要学 科门类中的普通本科专业应能覆盖该学科门类 3 个以 上的一级学科，每个主要学科门类的全日制本科以上 在校生均不低于学校全日制本科以上在校生总数的 15%，且至少有 2 个硕士学位授予点，学校的普通 本科专业总数至少在 20 个以上。 14．《普通本科学校设置暂行规定》中关于普 通本科院校的生师比应达到多少？ 普通本科学校应 具有较强的教学、科研力量，专任教师总数一般应使 生师比不高于 18∶1； 兼任教师人数应当不超过本校专任教师总数的 1/4。 15．《普通本科学校设置暂行规定》中关于大 学的师资队伍是如何规定的? 称为大学的专任教师中 具有研究生学历的人员比例一般应达到 50%以上， 其中具有博士学位的专任教师占专任教师总数的比例 一般应达到 20%以上； 具有高级专业技术职务的专任教师数一般应不低于 400 人，其中具有正教授职务的专任教师一般应不 低于 100 人。 16．《普通本科学校设置暂行规定》对教学水 平评估有何规定？ 普通本科学校应具有较强的教学 力量和较高的教学水平，在教育部组织的教学水平评 估中，评估结论应达到“良好”以上（对申办学院的学 校是指高职高专学校教学工作水平评估； 对学院更名为大学的学校是指普通高等学校本科教学 工作水平评估）。 17．称为大学的应具备教学成果奖标准是什么？ 称为大学的学校应在近两届教学成果评选中至少有 2 个以上项目获得过国家级一、二等奖或省级一等奖。 18．《普通本科学校设置暂行规定》对大学的 科学研究水平是如何规定的？ 普通本科学校应具有 较高的科学研究水平，称为大学的学校应达到以下标 准： （1）近 5 年年均科研经费，以人文、社会学科为主 的学校至少应达到 500 万元，其他类高校至少应达 到 3000 万元； 　 　 （2）近 5 年来科研成果获得省部级以上（含省 部级）奖励 20 项，其中至少应有 2 个国家级奖励； 　 　 （3）至少设有省部级以上（含省部级）重点实 验室 2 个和重点学科 2 个； 　 　 （4）一般至少应具有 10 个硕士点，并且有 5 届以上硕士毕业生。 19．普通本科学校生均占地面积、生均校舍建 筑面积应达到的标准是多少？ 普通本科学校生均占 地面积应达到 60 平方米以上，生均校舍建筑面积应 达到 30 平方米以上。 20．普通本科学校生均教学科研行政用房面积 应达到的标准是多少？ 普通本科学校的生均教学科 研行政用房面积，理、工、农、医类应不低于 20 平 方米，人文、社科、管理类应不低于 15 平方米，体 育、艺术类应不低于 30 平方米。 21．普通本科学校生均教学科研仪器设备值的 标准是多少？ 普通本科学校生均教学科研仪器设备 值，理、工、农、医类和师范院校应不低于 5000 元，人文、社会科学类院校应不低于 3000 元，体育、 艺术类院校应不低于 4000 元。 22．普通本科学校生均适用图书的标准是多少？ 普通本科学校生均适用图书，理、工、农、医类应 不低于 80 册，人文、社会科学类和师范院校应不低 于 100 册，体育、艺术类应不低于 80 册。 23．《普通本科学校设置暂行规定》对普通本 科学校的办学经费有何规定？ 普通本科学校所需基 本建设投资和教育事业费，须有稳定、可靠的来源和 切实的保证。 24．《普通本科学校设置暂行规定》对普通本 科学校的筹建期限是如何规定的？ 普通本科学校的 筹建期限，从批准之日起，应当不少于 1 年，最长不 超过 5 年。拟要求“去筹”、正式设立的普通本科学校， 须在其正式批准的筹建期满后，由其主管部门向教育 部提出正式设立的申请。 25．教育部审批设置普通本科学校的程序是什 么？ 凡提出设置普通本科学校的申请，在经由教育 部形式审查通过后，由教育部委托全国高校设置评议 委员会进行考察、评议； 通过考察、评议的学校，由教育部正式批准设立。未 通过教育部形式审查或未通过全国高校设置评议委员 会考察、评议的学校，若仍需设置，需在下次由学校 主管部门重新向教育部提出申请。凡未通过考察、评 议的学校，教育部将以书面形式告知其主管部门。 26．《教育部关于“十一五”期间普通高等学校 设置工作的意见》的指导思想和基本原则是什么？ 指导思想是：“十一五”期间，高等学校设置工作要以 科学发展观为指导，以服从、服务于经济社会发展和 满足人民群众的需求为宗旨，以《全国教育事业第十 一个五年规划》为依据，以优化布局结构、改善办学 条件、提高教育质量为重点，加强统筹规划和宏观调 控，正确处理高等教育资源存量与增量、规模与质量、 当前与长远、速度与效益的关系，控制高等学校设置 的数量，着力解决高等教育结构和质量问题，推进高 等教育全面协调可持续发展。 基本原则是：统筹规划、按需设置； 坚持标准、从严掌握； 公平公正、规范审批； 因地制宜、分类指导； 加强管理、分级负责。 27．《教育部关于“十一五”期间普通高等学校 设置工作的意见》中关于高等学校设置应着重考察的 几个方面是什么？ （1）地方经济社会和教育发展的 紧迫需要，全面分析其设置的必要性。注重考察所在 地区经济社会状况、各类人才需求预测和社会吸纳能 力，人口的数量和结构，现有高等教育资源的结构与 布局。 （2）地方教育改革发展状况。高等学校的管理 与质量，毕业生就业率、国家助学贷款及其他各项资 助贫困家庭学生政策措施的落实情况，以及普及和巩 固九年义务教育、高中阶段教育普及程度、中等职业 教育发展情况。 （3）地方政府对高等学校的经费保障状况。 《高等教育法》规定，各级人民政府应当保证其举办 的高等学校有必备的办学资金和稳定的经费来源、保 证高等教育的经费逐步增长。需进行高等学校设置的， 其全省（区、市）近三年高等学校生均预算内教育事 业费年均须达到 5000 元； 高等学校生均预算内教育事业费年均在 5000 元以下 3500 元以上、省级预算内教育经费占财政支出比例 达到 18%以上的，从严控制； 低于上述水平且当年高等教育生均事业费没有显著增 加的，原则上不考虑。 （4）拟设置的学校必须达到国家规定的同类学 校的设置标准。 28．《教育部关于“十一五”期间普通高等学校 设置工作的意见》关于成人高等学校是如何规定的？ （1）大力发展以实施岗位培训和继续教育为主要形 式的成人教育。成人高等学历教育主要采取函授、夜 大（业余大学）、电大、自学考试等业余教育的形式。 （2）充分发挥成人高等学校在我国构建终身教 育体系、建设学习型社会中的作用，一部分用以实施 岗位培训和继续教育，一部分为成人自学考试教育， 一部分并入普通高等学校。 （3）个别科类特殊、在当地高等教育资源的结 构布局中具有重要的补充和完善作用的，可在从严控 制的前提下考虑单独改制为普通高等学校。拟并入或 改制为普通高等学校的成人高等学校，须按国家规定 的高等学校设置程序报我部审批。 （4）鼓励省级、市级教育学院与师范院校或综 合性院校合并。对于单独改制并更名为普通师范院校 或其他多科性院校的，应视各省（区、市）高等学校 设置情况和学校具体条件从严控制。 29 ．专家小组进校后主要工作程序是什么？ （1）学院汇报：重点汇报升本的必要性与可行性； （2）实地考察：重点考察学院的实验室、图书馆等； （3）查阅资料：师资、实验室、图书、教学、科研、 财务、土地、建筑面积。 （4）教师座谈：领导座谈、教师座谈； （5）专家反馈。 30. “十一五”期间，教育部安排高等学校设置工 作的节奏是什么？ “十一五”期间，教育部将按照“一 年中东部、一年西部、一年民办”的节奏安排高等学 校设置工作。 31．什么叫教育方针？新时期国家的教育方针 是什么？