XX 市数字经济发展调研报告——宣城市 数字经济发展调研报告 根据市第五次党代会专题调研工作部署，第十四调研 组深入各县市区和部分开发区进行实地调研，并召开调研 座谈会，了解全市数字经济发展成效、薄弱环节，征求对 数字经济发展的意见建议。现将有关情况报告如下： 一、发展成效 近年来，我市紧紧围绕数字强国、数字强省战略部署 ， 大力推进“数字宣城”建设，加快数字经济发展，取得了 一定的成效。 （一）数字经济发展起步平稳。根据国家统计局《数 字经济及其核心产业统计分类（2021）》，截至今年 6 月底， 全市规模以上数字经济企业单位共有 179 家，其中工业企业 104 家、服务业企业 10 家、商贸业企业 65 家，在在库企业 中占比分别为 6.4%、5.1%和 16.7%。今年上半年，数字经济 工业企业累计完成总产值 77.6 亿元、增加值 16.2 亿元，服 务业企业累计完成营业收入 12.1 亿元，商贸行业企业累计 完 成 营 业 收 入 5.4 亿 元 ， 同 比 分 别 增 长 14.7%、9.5%、16.9%、60.1%。宁国市被评为安徽省 2019 年 度发展数字经济成效明显地区。 （二）数字产业集群初步形成。电子信息产业集聚发 展，形成广德市 PCB、宁国市电子元器件、宣城经开区光伏 制造和锂电池产业集群。广德 PCB 产业园现有规模以上企 业 51 户，占全省 PCB 企业 2/3 以上，产值约占全省 PCB 产 业的 80%。宁国市电子信息产业园是省基础电子元器件高新 技术产业基地和全国最大的 CBB 电容器生产基地。软件和 信息技术服务业正在兴起，以宛陵科创城、智谷软件产业 园为产业集群，孵化出一批优秀企业；宇呈数据着力发展 商业航天和大数据应用，研制出了国内首颗商业合成孔径 雷达卫星；创见未来被评为省重点软件企业，易测评“大 数据云服务平台”入选省首版次软件。电商发展基础逐步 夯实，绩溪、广德、泾县跻身国家电子商务进农村综合示 范县。全市活跃网店 1.5 万个左右，从业人员 2.2 万人，网 络零售额 500 万元以上电商企业 67 家，其中 5000 万元以上 电商企业 5 家。2018 年以来新增电商经营主体 2227 个，培 育年网络销售额超 1000 万元的农村电商企业 38 家、年网络 销售额超 100 万元的农村电商品牌 59 个。今年 1-6 月，全 市共有跨境电商企业 50 家，跨境电商交易额 2.92 亿元，同 比增长 384.97%。 （三）产业融合水平明显提升。工业方面，全市累计 获得国家智能制造专项和试点 6 个，省级智能制造专项 5 个， 共 79 户企业获批国家两化融合贯标，省级智能工厂和数字 化车间已达 50 个。工业互联网蓬勃发展，博瑞特、司尔特 中鼎密封件分别入选 G60 科创走廊工业互联网平台、工业 互联网专业服务机构和标杆工厂目录。我市与思爱普（中 国）有限公司合作共建 SAP 工业互联网创智中心，帮助皖南 电机等 8 户成长性较好的企业开展信息化、数字化评估； “宣城古泉 5G+特高压智慧换流站”项目填补了电力行业在 全球 5G+特高压建设应用的空白；广德捷配电子通过软件技 术重新定义制造业，打破了工厂间的界限，实现印刷电路 板打样从原来的 5-7 天缩减到 1 天完成。联合江苏溧阳，推 动苏皖合作示范区工业互联网标识解析二级节点建设，通 过 5G 新技术和标识解析的结合，率先实现“苏皖合作区示 范区”内企业互联、数据共享共用。农业方面，42 家农业 主体实现物联网和电商企业有机结合，农业互联网应用企 业 72 家，其中省农业互联网示范点 20 个；今年二季度全市 371 家农产品电子商务应用企业网上交易额 22.8 亿元，同比 增长 23.69%。 （四）数字技术应用加速普及。“智慧宣城”建设积 极推进，宣城城市大脑上线试运行，首批推出宏观决策、 城市治理、政务服务、民生福祉、文化旅游等领域 23 个智 慧场景；依托“1+7+N”云平台体系的宛陵大数据中心正在 加快建设。教育信息化核心指标逐年提高，在全省率先完 成联网攻坚任务，各县市区基本建成教育专网；全市普通 中小学宽带接入率、校园网建有率、班级多媒体覆盖率均 达到 100%。建成全民健康信息平台，并实现域内互联互通 全市智医助理系统建设完成，实现基层医疗卫生机构全覆 盖。“数字城管”覆盖城市规划区范围内 390 平方公里，实 现主城区 16 平方公里城市管理动态监控。“互联网+政务服 务”进入开放共享新轨道，建成政务云计算中心平台，已 有 37 家单位 38 个信息系统入驻，电子政务网络实现省、市、 县（市、区）、乡镇四级互联互通。公共资源交易、社会 管理、社会保障、交通管理、生态环境监测等一批信息化 系统投入使用，重点领域信息化水平不断提升。 （五）数字基础设施不断夯实。全市共新建 5G 基站 1137 个，已实现全市核心城区以及部分重点乡镇中心集镇 的 5G 网络覆盖。省通信管理局对我市进行随机测试 5G 网 络下载速率，测试值得到 980kb/秒，居全省第 6 位。城市 新建小区均具备千兆光纤接入能力，农村区域除极少数偏 远且人口稀少自然村，均实现 4G 网络和光纤宽带覆盖，覆 盖率达 99.9%。积极谋划 5G 等信息化新基建项目，共摸排 梳理 5G 基站、SAP 工业互联网赋能中心、宣城 1 号卫星等 14 个信息化项目，总投资近 20 亿元。 （六）政策支持力度逐步加大。市委市政府成立加快 建设“数字宣城”工作领导小组、“智慧宣城”建设工作 专项推进组、5G 发展专项协调小组，加强统筹领导。先后 出台《关于大力发展“四新”经济的若干政策》《加快制 造业与互联网融合发展实施意见》《关于加快推进 5G 发展 的实施意见》《推进“智慧宣城”建设三年行动计划 （2020-2022）》《宣城市“万企上云”活动方案》等政策 措施，深入实施宛陵聚才行动，各县市区也相继制定市县 协同促进政策，有力推动了“数字宣城”建设和数字经济 发展。 二、存在问题 尽管近几年全市数字经济发展速度较快，但由于还处 于起步阶段，发展差距明显。 一是总量偏小，发展不快不均。在库企业数量少，今 年 1-6 月，数字经济规上工业企业、在库服务业企业、限上 商贸业企业占比分别仅为 6.4%、5.1%和 16.7%；全市数字经 济工业增加值同比增长 5.1%，低于全部规上工业增加值增 速 16.9 个 百 分 点 ， 而 且 停 减 产 企 业 达 到 21 户 ， 占 比 20.2%。县市区数字经济发展不均衡。以工业企业为例，广 德市数字经济企业数量占比达到 13.9%，泾县目前尚未实现 零突破，宣州、郎溪、宁国、绩溪、旌德占比分别仅为 2.6%、2.5%、6.2%、3.2%、3.6%。 二是层次较低，产业结构不优。数字产业发展方面， 产业和产品结构相对单一，电子信息制造业以印制电路板 白色家电电容器等基础配件为主，软件和信息服务业以信 息基础服务为主，绝大部分企业存在路径跟随、标杆技术 较少、品牌价值较低、竞争能力不强等问题。与沪苏浙及 省内合肥等地区比存在代差，缺少 5G、大数据、云计算等 高附加值产业链下游的行业及大型企业，数字技术应用业 数字要素驱动业等高新技术产业尚处于起步阶段。企业两 化融合方面，大部分企业信息化改造以简单的采买硬件设 备、软件系统为主，缺乏对研发设计、生产加工、经营管 理、销售服务、物流仓储等业务数字化转型；企业上云质 量普遍不高，多以办公协同、财务管理等初级上云为主， 研发设计、供应链管理等深层次上云不多。 三是龙头缺乏，带动能力不强。杭州市加强与阿里巴 巴、中电海康、大华股份等大企业战略合作，持续带动信 息软件、云计算与大数据、人工智能、互联网、电子商务 等核心产业做大做强；合肥市全力打造以京东方为龙头的 世界级新型显示产业集群，实现从沙子到整机的全产业链 布局。而我市缺少能贡献原创性、基础性的技术成果并落 地运营的企业，缺少真正具有影响力、带动力的龙头企业 科大讯飞、航天宏图在我市设立的公司刚刚起步，发展壮 大还有待时日。工业互联网建设进展较慢，多数处于起步 阶段，发展以企业内部管理信息化改造为主，没有实现全 要素、全价值链、产品全生命周期的互联互通，缺少行业 级企业级工业互联网平台，没有跨行业跨领域跨区域的工 业互联网平台。 四是支撑较弱，要素供给不足。尚未制定数字经济发 展专项规划和支持数字经济发展的专项政策，数字经济发 展指标体系、评价体系尚未建立，推进机制不够完善。数 字经济的财政金融支持、科技创新投入总体不足，产学研 结合的深度和广度还不够。数字经济人才制约较为突出， 高精尖人才、跨界人才，尤其是既懂信息技术又懂行业业 务、既有互联网思维又理解制造业痛点的复合型人才短缺 网络基础设施建设仍需加强，5G 技术、大数据、云计算等 基础设施建设力度仍显不足，县市区大数据中心尚未建设 集约化建设成果尚不明显，数据要素流通性差，壁垒多、 烟囱多、孤岛多。各地虽建设了与数字经济产业相匹配的 产业园、孵化平台，但承载能力有限，难以满足大型企业 的发展需求。 三、对策建议 “打造数字经济新优势”是国家“十四五”规划的重 要内容，促进数字经济发展关乎我市经济发展大局。《宣 城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景 目标纲要》提出：要“全面推动数字化发展，加快建设新 时代数字宣城”，“打造数字强市、智慧宣城，力争数字 城市综合发展水平迈入全国前列”，并明确提出“十四 五”期间数字经济增加值年均增长超过 15%。为此，必须深 入贯彻落实习近平总书记关于数字经济发展的重要论述， 从战略和全局高度，有效解决当前遇到的瓶颈制约和突出 问题，扎实推进“数字宣城”建设，加快促进“数字产业 化、产业数字化、治理数字化、数据价值化”融合发展。 第一，聚焦顶层设计，加强统筹规划。一是抓规划。 围绕《宣城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，抓紧制定“数字宣城”“十四 五”发展规划。认真分析研究我市数字经济产业的优势和 短板，从战略布局、政策制定、招商引资、设施建设等方 面综合考虑，编制全市数字经济发展规划，构建数字经济 发展的生态体系。二是抓监测。对照国家统计局《数字经 济及其核心产业统计分类（ 2021）》，加快建立数字经济 统计指标体系、发展考核评价体系和月度动态监测体系， 开展数字经济企业评定工作。三是抓促进。建立健全促进 数字经济持续稳定发展的支持政策和长效机制，加大财政 金融对数字经济发展的投入，加快数字技术与我市产业生 态深度融合，催生一批具有宣城特色的数字经济产业。把 发展数字经济的能力作为领