区供销合作社联合社“春节”和全国 “两个会议”期间安全生产工作的实施方 案 2023 年，做好“春节”和“两会”期间各项安全稳定 工作意义重大。各单位要以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”， 坚决做到“两个维护”，认真落实“六查六看”安全风险 防范工作。以高度的政治担当和责任担当，坚持守土有责 守土尽责，把“两会”期间防范化解重大风险工作做实做 细做好，坚决防范生产安全事故发生，现制订本方案。 一、高度警醒，提高认识 当前正值岁末年初，各类企业将陆续复工复产，重新 启动生产设备设施，容易发生机械等故障；春节将至部分 员工安全思想松懈、意识弱化，极易导致生产安全事故； 加之机构改革正在进行，全国 “两会”即将召开，影响安 全生产的人、机、物、环等不利因素相互叠加，保安全、 保稳定的政治任务十分艰巨。各单位要清醒认识当前安全 生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识、忧患意识、 风险意识，牢固树立对人民群众生命财产安全高度负责的 精神，保持越来越紧、越来越严、越来越实的工作状态， 研判风险，进一步加强领导、明确责任、强化措施，继续 保持安全生产严管重罚高压态势，扎实做好当前安全生产 工作，保障全国“两会”胜利召开，确保年度工作开好局 起好步，营造良好的安全环境。 二、精心组织，强化举措 各单位要按照《关于扎实做好岁未年初安全生产风险 防范工作的通知》（安办[2022]30 号）和《关于做好 2023 年元旦春节期间安全防范工作的通知》（安办[2022]32 号） 安排部署，把防范化解重大安全风险坚决遏制重特大事故 作为重要的目标 按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管， 失职追责”和“三个必须”的要求，严以履责，担当作为 切实担负起做好“春节”和“两会”期间安全防范工作的 政治责任。进一步加大安全生产执法检查力度，深入检查 督导，督促企业严格落实安全生产主体责任，加强一线指 导服务，确保责任落到实处、落到人头。要督促指导企业 组织召开一次安全生产工作专题会议，研究制定全国“两 会”期间安全工作措施，明确工作计划、工作步骤、时间 节点及自查自纠内容、防范措施和责任人员；组织开展一 次全员安全教育培训，突出节后新招、调岗职工、高危岗 位和现场作业人员等重点人群，保证职工具备必要的安全 生产基础知识，熟悉安全生产规章制度和安全操作规程， 掌握本岗位安全操作技能，了解事故应急处置措施，切实 提高职工安全意识和自我防范保护能力，坚决防范因人为 误操作和“三违”现象而引起的生产安全事故；组织开展 一次全面的安全检查，重点排查机械设备、电气线路、消 防设施等重点环节重点部位安全隐患，发现问题立即整改。 三、突出重点，加强协作 各单位要按照法律法规规章和有关国家标准、行业标 准，立足查大风险、除大隐患、防大事故，突出道路交通 建筑施工、危险化学品、人员密集场所、大型综合体、特 种设备等重点行业领域生产经营单位，突出全国“两会” 期间重点时段，加大“四不两直”等执法检查力度，深入 开展安全生产隐患大排查大治理行动，强化问题整改，确 保安全。 四、强化隐患排查治理工作 各单位必须认真研究制定具体工作办法，做到全面部 署、全面发动、全面推进，工作覆盖到全过程，措施落实 到各环节。同时，严格实行“一把手负责制”，要把“春 节”和 “两会”期间的安全隐患排查工作作为当前一项突 出重要而紧迫的任务，确保安全生产无漏洞。 五、严格督查，落实问责 各单位要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，切 实做到恪尽职守、履职尽责。一旦发生事故要在 10 分钟之 内上报区供销社和区社主要领导。对 “春节”和“两会” 期间隐患排查工作组织不力的，隐患整改工作不到位的， 应急管理工作不落实的，未按时限要求和规定内容上报工 作情况的相关部门负责人，视情节轻重，给予诫免约谈和 行政问责。特别是有隐患未整改到位的，将视同发生事故 从重从严问责。 区全国两会期间煤矿安全生产工作方案 根据《省应急厅 国家矿山监察局局关于做好全国两会 期间煤矿安全生产工作的通知》（川应急函〔 2023〕52 号）和“达市应急函〔2023〕37 号”文件，扎实做好全国 两会期间的煤矿安全监管工作，坚决守住煤矿安全生产底 线，为全国两会胜利召开营造良好的安全生产环境，经研 究，特制定本方案。 一、组织领导 为确保全国两会期间辖区煤矿安全生产工作有组织、 有领导、有计划、有步骤地推进。成立领导小组，负责组 织、领导和督促区煤安中心、局涉煤股室加强全区煤矿安 全生产监管工作。 组长由局长张雪利担任，副组长由区煤安中心负责人 王渊担任，成员由区煤安中心副主任和局涉煤股室股长组 成。 领导小组下设办公室设在区煤安中心，由王渊同志兼 任办公室主任，具体负责全国两会期间煤矿安全生产工作。 二、时间安排 即日起至 3 月 12 日止。 三、主要内容 （一）严格把关煤矿复工复产验收。 当前正处节后复工复产高峰期，区煤安中心、局涉煤 股室和各煤矿企业要认真领会省厅和局通知精神，有序推 进节后煤矿企业复工复产工作。要监督煤矿企业严格落实 主体责任，认真开展自检自改工作，及时消除隐患，确保 整改落实到位。 严格按照区安委会煤矿复工复产验收办法、验收基本 条件和上级主管部门有关规定组织实施，按照“标准不降 程序不减、安全有序复产”的要求把好复工复产煤矿验收 核查准入关。严格验收程序和标准，严把验收关，确保合 格一个、验收一个，坚决杜绝盲目复工复产、突击复工复 产现象，严禁未经批准擅自恢复生产建设；对安全监控系 统不能正常运行、组织机构不健全、人员培训不到位、五 职矿长和专业技术人员配备不全的，坚决不准恢复生产建 设。 （二）扎实开展安全技术审查。 区煤安中心已组织采矿、机电、地测、通风等 5 名专家 对启动隐患整改矿井逐一开展安全技术审查，审查内容包 括：矿井图纸、人员配备、各类灾害防治组织机构建立健 全、建设矿井的施工单位和监理单位人员配备情况；“三 量”可采期及采掘接替计划；矿井通风能力核定报告、主 要通风机性能测定报告、通风阻力测定报告、反风演习报 告；《生产安全事故应急预案》、水患现状调查报告、水 文地质类型划分报告、生产地质报告、隐蔽致灾因素普查 治理报告、煤层瓦斯基础参数测定报告、瓦斯涌出量测定 报告、煤与瓦斯突出危险性评估报告；安全费用提取及使 用情况；在用设备清单及主要设备检测检定报告；劳动组 织及定员情况；安全监控系统、人员定位系统、电子封条 的升级资料及是否正常使用情况。 凡是技术审查专家审查结论为不合格的矿井，不得批 复复工复产。 （三）加强安全生产执法检查。 区煤安中心、局涉煤股室要充分认识做好全国两会期 间煤矿安全生产工作的重要意义，结合本矿实际，对全国 两会期间煤矿安全生产工作进行再安排、再部署，按照省 厅和局要求，针对当前安全生产工作特点，认真组织开展 煤矿安全生产集中执法检查，重点检查安全责任落实、现 场管理、依法依规整改作业等工作，及时排查治理安全隐 患，做到辖区启动矿井全覆盖。 切实加大安全执法力度，突出重点煤矿企业，采取突 击检查、暗查暗访等方式，对存在重大隐患的煤矿，必须 依法责令停工停产整顿；对未经批准违法违规生产建设行 为，必须依法依规严肃查处，确保重点时段安全稳定。用 好刑法修正案（十一），强化震慑威慑。 （四）持续开展“打非治违”。 按照《全区煤矿安全蹲点督导工作方案》的分工安排， 成立的暗访巡查组要加强全国两会期间的暗访巡查工作， 重点聚焦启动矿井和长停矿井，采取“四不两直”的方式 着重开展夜查，严厉打击煤矿违法违规行为。 （五）认真开展蹲点督导 按照《全区煤矿安全蹲点督导工作方案》的分工安排， 成立的 7 个蹲点督导组要严格按照工作方案开展相关工作。 不同类型的矿井要有针对性地开展督导，该查处的严格查 处，该帮扶的要细心服务。对不具备安全生产条件的坚决 停下来，对不安全的能力坚决降下来，是否对不安全的速 度坚决慢下来，对超越审批范围作业的坚决责令停止一切 井下作业。 （六）强化应急值守。 区煤安中心、局涉煤股室和各煤矿企业要高度重视全 国两会期间值班值守工作，严格落实领导 24 小时带班、值 班值守制度。要加强兼职救援队伍应急备勤工作，做好装 备、物资、队伍等各项应急准备，组织开展有针对性地应 急演练，确保一旦发生险情能够迅速启动响应、科学有效 处置。加强与公安、交通、气象、自然资源等部门协作联 动，充分发挥安全生产预测预警和应急协调联动机制作用 及时发布气象灾害预警信息，并及时通过信息化通信手段 发送风险预警提示。要把握正确的舆论导向，加强舆情应 对，维护社会稳定。要加强应急值守，严格值班纪律，发 生安全事故、重大险情或重大群访等，按有关规定按程序 上报，严禁越级上报。 全县科级领导干部学习贯彻党的大精神集中轮训班心得 体会 按照县委统一安排部署，我参加了全县科级领导学习贯 彻党的大精神集中轮训班第一期，此次集中轮训在教学内 容上的精心编排，领导、培训老师们的言传身教，无一不 体现出县委领导对此次培训的重视，通过参加此次培训班 使我对党的大精神等有了进一步的深入理解，特别是习近 平总书记在党的大会议上提出了一系列原创性的法治理政 新理念、新思路、新战略，是全面建设社会主义现代化强 国的行动纲领。我县司法行政系统将始终坚持“两个确 立”，做到“两个维护”，充分发挥职能优势，将机关党 建、普法依法治理、矛盾纠纷排查化解、公共法律服务、 特殊人群监管、乡村振兴等工作推上一个新台阶，为维护 社会稳定夯实法治根基，为增强人民群众的幸福感、获得 感、安全感贡献司法行政力量。 一是以法治教育为先导，提高人民群众的法治意识。充 分发挥司法行政系统在普法宣传工作中的牵头抓总作用， 针对涉及民生的热点难点问题，联合各普法成员单位、律 师、法律服务工作者和普法志愿者开展多形式的“法律九 进”活动。同时聚焦群众在日常生产生活中经常遇到的法 律问题及“急难愁盼”的法律问题，通过摆摊设点、志愿 者入户宣传、田间地头普法等活动，用现行法律条款进行 全面细致地宣讲，努力营造全社会尊法学法守法用法浓厚 氛围。 二是以纠纷调处为重点，维护社会的和谐稳定。健全工 作机制，加强对全县人民调解组织的指导和人民调解员的 培训力度，以提高人民调解员的调解能力。运用三色预警 机制加大矛盾纠纷的排查力度，做到早发现、早介入、早 处理，及时掌握情况，稳控局面，使矛盾纠纷化解在萌芽 状态。 三是以社区矫正为抓手，促进人民群众遵纪守法。将 《中华人民共和国宪法》《民法典》《社区矫正法》等法 律法规的学习作为教育转化“必修课”，严格执行社区矫 正对象周报告、月汇报制度，采