残疾人联合会应急管理方案应急管理方案 应急管理 方案“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责” 　 　 为了有效处置我县发生的残疾人突发性事件，避 免和减轻突发事件造成的损失和负面影响，维护社会 稳定，按照“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负 责”的原则，结合我会的实际，特制定本预案。 　 　 一、建全机制，明确职责 　 　 (一)成立处置突 发事件应急工作领导小组。残联理事长为领导小组组 长，分管教就科、康复科的领导为副组长，小组成员 由教就科、康复科、办公室负责人组成。负责全县残 疾人突发性事件应急工作的领导、组织和协调，解决 突发事件中遇到的重大问题。 　 　 (二)负责信访工作的科室要建立经常性分析预测 机制，加强对来信来访的分析，对涉及的矛盾、不稳 定因素，做到早发现、早报告、早处置。 　 　 (三)在对预防事件的处置中因失职、渎职或其他 原因造成严重后果的人，按有关规定追究责任。 　 　 二、应急处置工作 　 　 (一)一般事件的应急预 案 　 　 1、一般事件的应急预案主要是指正常上访处 置预案。 　 　 2、处置程序： 　 　 (1)热情接访，言行要文明，态度要和蔼。 　 　 (2)耐心接谈，对来访者所诉的问题、意见及要 求，要认真听记，问清情况，作好记录。对属重复来 访，要注明反映的日期、次数，如有新问题、新情况， 则应补充记录。 　 　 (3)恰当处理：对来访者所诉问题，要求合理、 符合有关政策法规，又有条件解决的，予以解决，满 足残疾人正当要求;凡不符合政策规定，或提过高要 求，或条件暂时不具备，难以满足的，要给予答复， 并耐心做好解释工作;对无理取闹的，要批评教育。 　 　 (二)非正常上访的处置预案 　 　 1、非正常上访 是指违反《信访条例》、《治安管理处罚条例》等有 关规定，直接影响机关正常工作秩序和社会秩序的上 访活动。 　 　 2、处置的原则和要求：必须坚持依法解决问题 与思想疏导教育相结合的原则，既要妥善化解矛盾， 维护社会稳定，又要坚持依法办事，做好政策法规的 宣传教育，通过解释仍不服的，引导他们按法律程序 去解决。 　 　 (1)、如有残疾人准备进京、越级上访或出现集 体访时，信访工作人员获悉后，及时通知主要领导和 所在镇乡，并亲临现场，劝返或阻止残疾人上访或迅 速离开聚集地，到接待场所反映问题。 　 　 (2)、对出现围堵、冲击国家机关、危害国家及 他人人身安全，不听劝阻、批评、教育的残疾人可报 公安机关采取必要的现场处置措施。 　 　 (3)、及时与上访人员进行思想沟通，做好上访 人员的思想稳定工作，加强了解，做好现场笔录。 　 　 (三)重大活动处置预案 　 　 1、重大活动预案是 指在参加残疾人重大节日、活动时发生突发事件的处 置预案。 　 　 2、处置程序： 　 　 (1)应急工作领导小组所有人员第一时间赶到现 场，根据事件情况，组织实施处置工作，并立即制定 应急措施，分工协作。 　 　 (2)劝导、疏散围观人员，并及时通知公安、消 防、医院等相关部门实施有关工作。 　 　 (3)调查事件原因，在规定时限将事件情况向有 关领导和部门汇报，妥善处理后续工作。 　 　 三、认真调查，做好善后处置工作 　 　 1、对所 处置事件要认真调查，查清事实真相，并严格依照法 律、法规和政策解决残疾人反映的问题。 　 　 2、要及时、快速处理发生的群访事件，按规定 时限办结解决。 　 　 3、加强信息沟通，随时了解和掌握有关情况， 及时反馈，并将有关情况通报有关部门和领导。 　 　 残疾人联合会应急管理方案应急管理方案 　 　 为了确保我区残疾人队伍的稳定，及时有效的处理群 体性和突发性事件，努力营造长期和谐稳定的社会环 境，我区残联结合本地实际和残疾人自身的特征，制 定了《郫都区残疾人应急管理维稳工作预案》。 　 　 1、成立了以区残联主要负责人为组长、分管领 导为副组长的郫都区残疾人应急管理维稳工作领导小 组。下设办公室由秦树培同志具体负责，负责日常工 作，并建立了处理群体和突发事件的组织指挥机制。 　 　 2、建立预防残疾人信访维稳工作服务站。由各 基层残联理事长、社区残疾人工作联络员等组成，实 行动态管理，注意苗头的发生，确切掌握第一手资料， 及时向上级反馈，争取把问题解决在萌芽状态中。 　 　 3、实行属地管理原则。乡镇(街道)出现残疾人 信访维稳问题，就由该乡镇(街道)负责解决，分管残 疾人工作的领导要对残疾人信访维稳工作负总责，做 好维稳工作，就地化解矛盾，消除隐患，制止把问题 上交上级组织。 　 　 4、信访、维权工作人员，要认真履行职责，切 实维护残疾人的合法权益，对残疾人的来信、来访要 热情、细致、及时、恰当地予答复。 　 　 5、一旦发现有残疾人上访行为，领导小组成员 务必及时赶赴现场，做好劝解平息工作，力争把问题 解决在基层。 　 　 残疾人联合会应急管理方案应急管理方案 　 　 为深入贯彻实施突发事件应对法，完善应急管理预案 体系、体制、法制建设，我区残联完善了应急管理组 织体系和预案体系，成立了由“一把手”任组长的领导 小组，使基础建设得到较大加强，应急能力得到全面 提升，现将自查情况报告如下： 　 　 一、立足科学实用，完善应急预案体系建设。 　 　 (一)完善预案。年初，鉴于全区进行社会管理创 新改革，结合我区残联实际情况，重新修订和完善了 各类应急预案，包括《残疾人突发公共事件总体应急 预案》和《残疾人安全生产事故应急预案》、《残疾 人突发公共卫生事件应急预案》等专项预案，辖区内 ***个乡镇(街道)残联也根据实际情况分别完善了应 急预案。 　 　 (二)应急演练。做好应急预案演练。年内，进行 2 次应急演练，分别为残疾人行走应急演练和紧急疏 散应急演练。通过演练，一方面检验应急预案的实用 性和可操作性，另一方面提高工作人员应急处置能力。 　 　 二、强化值守应急，提高综合协调和现场处置能 力。 　 　 (一)建立健全值守应急各项制度。完善我区残联 突发事件信息处置程序及方法，加强两节、两会，特 别是敏感时期的值班值守工作。 　 　 (二)加大领导批示督办力度。落实省、市、区领 导有关应急方面的指示、批示，切实做到及时专办、 及时办结、及时反馈。 　 　 三、完善组织体系，夯实应急管理工作基础。 　 　 (一)建立健全预警防控体系。按照职责分工和工 作范围，加强对各类突发事件，特别是重大突发事件 及灾害性事件的发生、发展及衍生规律的研究，建立 和完善对突发公共事件的检测、预测、预报、预警体 系。 　 　 (二)按照“有领导分管、有科室负责、有专人跟 踪联系”的要求，配备应急管理人员，健全应急管理 制度，在资金紧张的情况下，确保应急管理物资、车 辆的配备。对于事故易发单位、易发地点建立专、兼 职的应急队伍。 　 　 (三)深入开展隐患排查分析。认真开展风险调查 和隐患分析，排查危险源。对辖区范围内可能引发自 然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等 危险源、危险区域进行调查、登记，建立突发事件隐 患数据库。 　 　 (四)建立健全应急联动机制。全区各乡镇(街道) 残联、沟通和协调配合，明确各方职责，确保一旦发 生突发事件，能够有效组织、快速反应、高效运转、 临危不乱，共同应对和处置突发事件。