城管共享单车整治方案二篇 目录 城管共享单车整治方案.........................................................1 城管共享单车整治方案.............................................................1 一、整治目标。....................................................................1 二、整备措施。....................................................................2 三、时间步骤........................................................................7 四、工作要求........................................................................8 城管共享单车整治方案.............................................................9 城管共享单车整治方案 为了加强城市共享自行车管理，根据《中华人民共和 国道路交通安全法》《城市道路管理条例》《临沂市文明 行为促进条例》、交通运输部、公安部、住宅城乡建设部 等 10 个部门《关于鼓励和规范网络租赁自行车发展的指导 意见》(交通发〔2017〕109 号)等规定，结合我市实际制定 本实施方案。 一、整治目标。 坚持以人为本，立足方便市民出行，通过在城区范围 内开展共享单车规范管理整治行动，着力解决共享单车规 范管理过程中存在的突出问题，提升行业运营管理和服务 水平，实现部门监管到位、市民共享受益、企业竞争有序 的工作目标，维护良好的城市公共秩序和形象。 二、整备措施。 (1)严格控制车辆总量。根据城市城市空间承载能力、 停车设施资源、公共旅游需求等实际情况，合理确定共享 自行车的总投入量。原则上，中心城市共享自行车总量不 超过 6 万辆。第一年试运行期间，投放总量为 4 万辆，其中 共享自行车 2 万辆、共享电动自行车 2 万辆。本方案实施一 年后，根据实际效果评价中心城市共享自行车投入总量的 增减数。 (二)建立市级统一监管平台。根据政府引导、企业参与、 共建共享的原则，在现有公共自行车信息管理系统平台的 基础上，建立共享自行车监督平台。投资总额由各共享自 行车企业共同委托评价机构决定，平台建设维护费由各共 享自行车企业按投入数逐年分配。政府监管部门、监管平 台建设方、各共享单车企业通过书面合同明确相互之间的 权利义务关系。各共享单车企业必须将运营服务平台数据 接入政府监管平台，实现相关数据信息共享，服从统一管 理调度。 (3)实行车辆统一登记管理。共享自行车企业应遵循一 车一牌原则，在政府监督平台上完成投入车辆的电子登记 在共享自行车上安装统一号码的专用标签。对未办理电子 化注册登记的共享单车，不得在临沂市城区投入运营。 (四)实行共享单车定点停放。共享自行车监督平台建设 部门负责科学方便、安全美。 的原则，统一规划建设实体电子围栏。实体电子围栏 主要设置在社区、物业小区、单位内部，总量不少于 5000 处。需要设置在公共区域的，主要在现有公共自行车还车 点的基础上实施;需要新设实体电子围栏的，原则上，总量 控制在 1500 处以内，每处存放 15～20 辆。各共享单车企业 提出电子围栏设置选点建议，各区(开发区)城市管理局会同 属地公安交警部门，按照《临沂市中心城区非机动车停放 泊位施划导则(试行)》的要求进行审核并组织实施。各共享 单车企业要引导市民将车辆存放在电子围栏内，用户未按 照要求规范停放车辆的，共享单车企业应当通过技术手段 阻止用户还车结束行程。 (五)建立健全考核评价体系。市城市管理局牵头制定 《临沂市共享单车停放秩序考核办法》，明确考核方式、 考核内容、责任追究、评分标准等内容，对企业运营服务 质量进行统一考核评价。定期发布考核情况报告，并将考 核结果与企业车辆投放数量相挂钩，动态调整各企业投放 总量。建立共享单车企业信用管理制度，将共享单车企业 的违法违规行为、服务质量问题、投诉及处理情况等信息 纳入企业信用档案，与企业车辆投放数量核定及相应政策 支持相挂钩。 (六)加强共享单车日常监管。各区(开发区)城市管理局 要加强日常执法监管，及时清理超额投放和乱摆乱放的共 享单车。对乱摆乱放问题严重、线下运营服务不力、经约 谈仍不能有效改进的共享单车运营企业，采取限制投放措 施。各区(开发区)公安交警部门要加大执法力度，严管通行 秩序，严查无牌车辆，对共享单车用户违反道路交通安全 法律法规行为，依法给予警告、罚款等处罚。 (七)落实共享单车企业主体责任。共享单车企业必须承 担共享单车运营服务管理的主体责任，有效落实以下具体 管理要求： 1. 在临沂市行政区域内按照规定完成商事主体登记， 并到市城市管理局办理备案手续。 2. 投放车辆应当符合国家、行业技术标准要求，性能 安全，产品质量检测合格，配备卫星定位智能锁，具有唯 一的电子身份标签，能够满足实时监控、定点还车等必需 功能，共享电动自行车必须符合《电动自行车安全技术规 范》(GB17761-2018)。 3. 实行用户实名制注册和使用，与用户签订服务协议 明确双方权利义务，明确用户骑行、停放等方面的要求。 禁止向未满 12 周岁的未成年人提供注册、租赁共享自行车 服务，禁止向未满 16 周岁的未成年人提供注册、租赁共享 电动自行车服务。明示计费方式和标准，公开服务质量承 诺。 4. 按照不低于投入车辆总数 6‰的比例，配备车辆维护、 维修和调度人员，配备能够满足车辆调度转运的机动车， 并向城市管理部门提供运维人员名单信息(姓名、身份证号、 电话号码、维护区域等)，向市城市管理局、市公安局交警 支队提供调运车辆号牌、驾驶人员等信息。实行网格化管 理措施，对大型商超、重点区域的共享单车实行定人、定 点管理。运维人员工作期间必须统一着装、持证上岗，服 从监督和考核。 5. 在市区有固定的办公场所，按照不低于 620m2/万辆 的标准，配备共享单车停放仓库和维修点(可多处设置，仅 限于用于共享单车停放和维修)，具备完善的消防等安全设 施，并向市城市管理局提供消防验收意见书，实行 24 小时 值班制度，并向市城市管理局备案。 6. 建立共享单车全生命周期维护保养制度，对投放车 辆建档立册，及时检修维护，保证运营车辆整体完好率达 到 98%以上，车辆外观整洁、性能达标。按照国家相关规定， 实行共享单车强制报废制度。 7. 提供全天 24 小时热线服务。在接到投诉的 2 小时内， 处置投诉和相关问题。发生紧急突发状况时，运维人员应 当在 30 分钟内到达现场。 8. 为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等综合 险，并将保险内容和理赔事项向用户公布，配合用户办理 赔偿手续。 9. 建立完善用户押金退还制度，加快实现“即租即押 即还即退”。 10. 建立网络和信息安全管理制度，落实网络安全等级 保护、数据安全管理、个人信息保护等技术保障手段，加 强网络安全防范措施，依法合规采集、使用和保护个人信 息，强化系统数据安全保护，杜绝个人信息外泄，防范违 法信息传播扩散。 11. 加强车辆投放区域巡查，根据停放区车辆饱和情况 及时调度转运车辆，规范车辆摆放，及时处置违停车辆。 在公交站点周边、主干道、人员密集等重点区域，设置专 职管理员在上下班高峰期加大巡视和调运力度。 12. 建立应急管理机制，制定应对自然灾害(如台风、暴 雨)、社会安全事件等突发事件应急预案，加强对重点区域 的隐患排查，及时处置突发事件。在节假日或重大安保活 动期间，强化人员、车辆配备，提高车辆投放管理和突发 事件处置效能。 13. 主动落实环境保护主体责任，投放运营的共享单车 应当采用绿色环保材料，减少环境污染。其中，共享电动 自行车应当采用符合国家标准的电池作为动力来源，鼓励 采用可以回收利用的电池，并与相关电池回收机构签订回 收协议。 (八)加强宣传文明引导。通过各类新闻媒体加强共享单 车使用管理相关宣传，倡导文明骑行、规范停放，营造政 府、企业、社会组织和公众共管共治的良好氛围。加强对 市民规范使用共享单车和安全文明骑行的宣传教育，通过 企业平台推送、公益广告、主题教育、志愿者活动等多种 方式，引导用户增强诚信和文明意识，遵守交通法规，遵 守社会公德。 (九)加强行业自治管理。临沂金通行公共自行车服务有 限公司牵头成立共享单车行业协会，组织城区共享单车企 业加强自治管理。对申请在临沂市城区投放运营共享单车 或增加共享单车种类和数量的，要经共享单车行业协会成 员单位集体协商。共享单车企业投放的车辆未在市级监管 平台完成电子化注册登记，未取得电子车牌的，由行业协 会协助政府部门进行治理，及时清理。 三、时间步骤 (一)准备阶段(6 月 16 日—6 月 30 日)。建立市级统一监 管平台，组织共享单车企业将相关数据接入监管平台，完 成电子围栏的选点设置和建设工作。 (二)登记阶段(7 月 1 日—7 月 31 日)。合理分配共享单 车企业投放数额，开展共享单车电子化注册登记，安装统 一编号的专用标签。各共享单车企业严格按照配额投放车 辆，超过配额的运营车辆应当在 15 日内自行收回。 (三)整治阶段(8 月 1 日—8 月 31 日)。各区(开发区)城市 管理部门、公安交警部门要按照法定职责，持续开展执法 活动，依法查处共享单车企业违规投放、市民违法骑行、 停放行为。 (四)巩固阶段(9 月 1 日之后)。总结整治经验，建立日巡 查、周检查、月通报等长效管理机制，进一步完善共享单 车服务标准和管理要求，巩固扩大整治成果，推动城区共 享单车行业规范、健康、有序发展。 四、工作要求 (一)高度重视，精心组织。共享单车规范管理整治行动 是提升行业运营管理和服务水平、建立健全长效工作机制 维护城市公共秩序和形象的重要举措。各部门单位要把整 治行动纳入重要议事日程，明确责任单位、责任人，切实 加强组织领导。各部门单位主要负责同志作为整治行动的 第一责任人，要亲自部署、亲自调度，深入一线、全力以 赴，狠抓各项工作任务的落实。 (二)统筹协同，多方共治。城市管理部门负责对超配额 投放的、影响市容环境的共享单车进行清理。住建部门负 责按照有关规划，对市区具备条件的道路，组织开展自行 车道改造提升，指