区应急管理局 202X 年安全生产综合治 理工作发展规划 今年以来，xx 区应急管理局全面落实中央和省、市、 区关于应急管理工作各项决策部署，主动作为，精准施策 实现全区安全生产和自然灾害防范形势持续稳定向好，较 好的完成了各项工作任务。主要通过“五四”行动抓好以 下工作： 一、“四个强化”下好应急管理体制机制改革“先手 棋”。 一是强化应急指挥体系建设。坚持以构筑“大安全、 大应急、大减灾”为目标，努力构建“一平台、两体系” 初步建成了统一高效的应急指挥平台，初步建立了安全生 产、自然灾害日常管理与应急处置的体制机制。全力推进 应急管理数字化建设，建立了企业基础信息管理系统和八 大特殊作业安全监管平台，开展风险分类分级管控，加强 高危行业领域和企业动火作业、有限空间等特殊作业管理 推行企业主动申报、审批、审核等过程性安全管理，平台 内 xxx 家企业累计申报特殊作业 xxxx 次。 二是强化统筹协调机制建设。强化安委会“x+X”工作机 制，统筹推进行业领域安全生产专项整治和联合执法工作 重点开展小微企业安全生产和消防安全综合整治、危化品 领域重大危险源专项整治等 xx 余项专项整治，安全生产行 业领域重点作业、重大危险部位等监管得到进一步加强。 做好全区安全生产形势分析，召集安委会主要成员单位专 题会商 xx 余次，组织督查 x 次。 三是强化安全生产综合治理三年行动。快速出台三年 行动“总方案+xx 个子方案”，快速部署落实三年行动。成 立了安全生产综合整治三年行动工作专班，实行“日碰头 周例会、月会商”，建立全程跟踪、研判会商、督导检查 等工作制度，定期对专项整治情况进行汇总分析，统筹区 级各部门齐抓共管、精准发力，推进各项工作落实。 四是强化疫情防控应急保障。自 x 月 xx 日起全员到岗 到位投入疫情防控战，共抽调 xx 名干部参与各类疫情防控 专班工作。联系调拨帐篷、体温测量仪、口罩等应急物资 支援基层疫情防控，联系协调社会救援力量 xxxx 余人次参 与疫情防控志愿服务。建立复工复产信息互通和部门联合 指导服务机制，成立专项检查组逐企开展安全生产检查与 指导服务。全区应急管理系统在疫情防控、复工复产服务 中累计检查企业 xxxx 家次，发现并整改隐患 xxxx 个，为疫 情防控提供良好的安全生产环境。 二、“四个深化”筑牢重点领域安全风险防控“安全 堤”。 一是深化安全生产标准化及双重预防体系建设。坚持 强基础、提本质为目标，将安全生产标准化由规上工业企 业向制造类小微企业和工商贸危险化学品使用企业延伸， 共创建标准化企业 xx 家、规范化 xx 家；开展双重预防与安 全风险管控体系建设有机结合，确定 xx 家企业开展安全风 险管控体系建设示范试点工作，创建双重预防机制建设企 业 xxx 家。 二是深化危险化学品领域专项治理。坚持以管好“一 亩三分地”为重点，积极研究、推动化工园区认定工作； 委托国家、省级专家团队对 x 家重点危化品生产企业进行体 检式诊断，排查出 xxx 个问题项并全部完成整改闭环；开展 化工集聚区外化工企业关停转产，完成 x 家企业关停；完成 x 家医药化工企化工设计诊断和安全评价；完成 x 家重大危 险源企业 xx 个重大危险源预警系统建设；开展醇基燃料、 硝酸铵、非法违法小化工、加油站手机扫码支付等专项整 治，做好危险化学品综合监管。 三是深化三场所三企业分类治理。坚持以精准施策为 手段，提升三场所三企业本质安全。依托企业信息管理系 统建立数据库，推进高温熔融金属作业安全专项整治、有 限空间作业安全专项检查、涉爆粉尘企业等安全专项整治 行动；x 家高温熔融金属作业企业已购买安责险和创建安全 风险管控体系建设，其中 x 家完成安全设计诊断，x 家企业 完成安全评价。 四是深化小微企业和消防安全监管。建立 xxxx 家工贸 行业小微企业、xxx 家危化品使用、xx 家危险化学品使用储 存 xx 吨以上小微企业基础底数清单；对较大以上危险化学 品使用小微企业开展安全评价和设计诊断，完成安全评价 企业 xx 家，安全风险管控体系建设 xx 家，淘汰产能落后企 业 xxx 家；完成 xxxx 家加工制造类小微加工企业数据建设； 完成 x 处新农村集聚点消防设施配置提升工程建设。 三、“四个严格”打好安全生产监管执法“组合拳”。 一是严格执行安全生产警示、约谈机制。综合运用警 示、约谈、通报等机制，切实压实行业主管部门、属地、 企业主体安全生产责任的落实。对发生生产安全事故的行 业主管部门、属地，对月度考核连续两次排名末位的主体 分别进行约谈，今年已组织安全生产约谈会 x 场。同时，对 安全生产形势严峻的行业领域，对企业主体和行业主管部 门下发《安全生产警示函》，今年已下发警示函 x 份。 二是严格实施隐患治理闭环机制。落实排查责任清单、 问题清单、整改清单“三张清单”，推行工商贸企业市级 xx 日、区级 xx 日、镇级 xx 日隐患暗访督办闭环机制。加强 重点隐患挂牌督办，xx 家重大安全隐患挂牌督办单位全部 完成销号。推进隐患排查治理信息化平台建设，平台注册 的 xxxx 家企业自查隐患 xxxxxx 条，完成自改隐患 xxxxxx 条， 隐患整改达 xx.xx%。 三是严格开展安全生产执法检查。构建以“双随机、 一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监 管为基础的新型监管体制。共检查生产经营单位 xxxx 家次 查出事故隐患并完成整改 xxxx 个；开展“双随机”抽查执 法 xxx 家次，与区住建、市场监管、公安、生态环境、消防 等部门合作开展跨部门联合“双随机”检查 xx 次；共处罚 非事故类安全生产违法行为 xxx 起，罚没款 xxx 万元，非事 故类处罚额占比 xx%；核查举报投诉、来信、来人来访 xx 起，答复满意率为 xxx%；全年无行政复议及行政诉讼；通 过双微平台、报纸、新闻等渠道，对 xx 起安全生产违法行 为行政处罚典型案例进行曝光，强化警示教育效果。 四是严格开展事故调查处理。进一步完善事故调查处 理工作机制，严格落实事故责任追究制度。调查处理安全 生产事故 x 起，罚没款 xxx 万元；率先在全市实施生产安全 事故企业通过媒体公开道歉制度；积极探索生产安全事故 与刑事司法衔接工作，移交公安机关涉嫌安全生产犯罪案 件 x 起，依法追究刑事责任 xx 人。 四、“四个提升”织密防汛防台减灾救灾“防护网”。 一是提升应急预案管理水平。完成《xx 区突发事件总 体应急预案》及《xx 区防汛防台抗旱应急预案》等 x 个专项 预案编制，更新修订区、镇、村三级防汛防台抗旱预案和 专项预案 xxx 个，基本形成科学、完整具有可操作性的全区 防汛防台预案体系。 二是提升基层防灾减灾能力。完成“六个一”防汛防 台体系建设，更新村级防汛防台形势图 xxx 张，落实镇级责 任人 xxx 人、村级责任人 xxxx 人；推进人员转移精准管控基 础信息排查及“x 安全码”应用赋码工作，排查危房 xxx 处 农家乐 x 处，赋码录入人员 xxx 人；共排查各类防汛防台隐 患 xx 处，形成隐患风险识别一张图，对隐患实行挂牌销号、 闭环管理；完成 xx 个避灾安置场所规范化建设，实现了避 灾安置规范化建设基本全覆盖；完成 x 个国家级和 x 个省级 综合减灾示范社区创建。 三是提升应急救援人员物资保障水平。加强应急专业 队伍建设，在装备配备、人员培训、实战演练等方面加强 对嘉兴世合救援中心等社会救援队伍培育。全区各村（社 区）配备应急发电机 xxx 台、排水泵 xxx 台、卫星电话 xx 个 等应急物资。结合“x.xx”防灾减灾日、“国际减灾日”在 社区、学校、商场、机关单位等场所开展一系列防汛减灾 演练；x 月初开展了全区防汛防台及危化品运输泄露专题演 练科目，提升应急救援队伍实战能力。 四是提升应急救援实战能力。xxxx 年我区经历梅汛期强 降雨、台风“黑格比”等自然灾害，区防指第一时间全面 贯彻部署，第一时间靠前督查指挥、第一时间全员到岗到 位，做到监测预警、隐患排查、人员转移、物资保障、抢 险救援“五到位”，确保了“不死人、少伤人、少损失” 全年共启动防汛、防台风各级应急响应 x 次，危化品泄露应 急响应 x 次。 五、“四个维度”唱响安全生产宣传教育“合奏曲”。 一是多渠道宣传应急知识。结合“x·xx”防汛防台日、 “x·xx”防灾减灾日、“安全生产月”等，全面推进安全生 产、消防安全、应急避险、交通安全等知识 “七进”活动， 发放宣传资料 x.x 万余份。围绕安全生产月“消除事故隐患， 筑牢安全防线”主题，成功举办了主题宣传咨询日、技术 比武等一系列活动。积极拓展应急（安全）宣教阵地建设 按期建成 x 家应急（安全）宣传教育体验馆。 二是多层次开展安全生产培训。推进“三岗”人员培 训，举办各类安全培训班 xx 期，培训企业负责人（安管 员）、从业人员、特种作业人员达 xxxx 人；组织 xxxx 余人 参观安全生产警示教育展馆；深入企业上门为全体员工培 训 xx 场次，受教育员工 xxxx 余人；各镇、街道组织开展安 全生产培训 xxx 场次，培训各类人员达 xxxxx 人；推进万名 员工安全大培训暨安全技能提升行动， 全区 xxxxx 在 x 省安 全生产网络学院注册学习，已学完通过人数 xxxxx 人。 三是多个专业分类开展精准培训。区局从年初制定考 核办法及培训方案，强化对涉爆粉尘、有限空间、危化品 使用特别是年使用 xx 吨以上企业负责人、安全人员开展专 项专题精准培训，不断提高特殊场所、特殊作业、特殊岗 位的安全意识和管理水平。 四是多角度推进安全生产诚信机制建设。积极推进安 全生产诚信机制和标准化建设融合推进工作，诚信管理系 统册企业数达到 xxx 家。坚持健全落实企业安全生产诚信机 制建设诚信承诺、等级评定、黑名单公布三项制度，进一 步促进全区企业落实安全生产主体责任。