省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣 传教育的第八个五年规划(2021—2025 年) 省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八 个五年规划(2021—2025 年) 按照党中央、国务院的统一部署，在省委、省政府的 坚强领导下，全省第七个五年法治宣传教育规划 (2016— 20XX 年)顺利实施完成，以宪法为核心的中国特色社会主义 法律体系得到深入宣传，“谁执法谁普法”等普法责任制 广泛实行，法治文化建设扎实推进，公民法治观念和法治 意识明显增强，社会治理法治化水平明显提高。 2021 年至 2025 年是我国开启全面建设社会主义现代化 国家新征程的第一个五年，是我省高质量高标准推进中国 特色自由贸易港建设的关键五年。进入新发展阶段，迫切 需要进一步加大全民普法力度，进一步提升公民法治素养 推动全社会尊法学法守法用法。为做好我省第八个五年法 治宣传教育工作，根据《中共中央、国务院转发〈中央宣 传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划 (2021—2025 年)〉的通知》要求，结合实际，制定本规划。 一、以习近平法治思想为引领，牢牢把握新发展阶段 全民普法工作的总体要求 (一)指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和 XX 届二中、三中、四中、五中全会 精神，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记 关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 紧紧围绕服务全省“十四五”时期经济社会发展，按照法 治海南、法治政府、法治社会一体建设新要求，以使法治 成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素 养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完 善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，推进社会主义 法治文化建设，促进提高社会文明程度，为推动海南全面 深化改革开放和中国特色自由贸易港建设营造良好法治环 境。 (二)主要目标 到 2025 年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著 提升，全民普法工作体系更加健全。公民对《中华人民共 和国海南自由贸易港法》等法律法规的知晓度、法治精神 的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法 守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多领域依法 治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用 法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。全民普法制度完 备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。 (三)工作原则 —坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全民普法全 过程各方面，始终坚持正确政治方向。 —坚持以人民为中心。以维护人民群众根本利益为出 发点和落脚点，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民 增强全社会尊法学法守法用法自觉性和主动性，夯实全面 依法治省的社会基础。 —坚持服务大局。围绕省委、省政府中心工作，深入 开展普法，促进在法治轨道上推进海南全面深化改革开放 和中国特色自由贸易港建设。 —坚持与法治实践深度融合。坚持全民普法与科学立 法、严格执法、公正司法一体推进，坚持法治与德治相结 合，弘扬社会主义核心价值观，把普法融入法治实践、融 入基层治理、融入日常生活，融入全面依法治省全过程。 —坚持系统推进。全面落实“谁执法谁普法”等普法 责任制，着力构建党委领导、政府主导、人大监督、政协 支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的 法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。 二、明确普法重点内容 (一)突出学习宣传习近平法治思想 坚持把学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要 政治任务。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰 富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中 国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委(党 组)理论学习中心组学习重点内容，列入党校(行政学院)和干 部学院重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。把 习近平法治思想融入学校教育，纳入高校法治理论教学体 系，做好进教材、进课堂、进头脑工作。通过多种形式， 大力宣传法治海南建设的理论成果、制度成效和创新实践 推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，更好地凝聚全 社会共同推进海南自由贸易港建设的强大力量。 (二)突出宣传宪法 在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、 维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，阐释好“中国之 治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内 涵和意义，引导和促进全社会坚定宪法自信、增强宪法自 觉。学习宣传国旗法、国歌法等宪法相关法，强化国家认 同。全面落实宪法宣誓制度，加强宪法实施案例宣传，维 护宪法权威。认真组织好“12·4”国家宪法日和宪法宣传周 集中宣传活动。 (三)突出宣传民法典 广泛开展民法典普法工作，深入宣传民法典的重大意 义、鲜明特色和主要内容，阐释好民法典关于民事活动平 等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚 持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊 严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求以及一系列 新规定新概念新精神，让民法典走到群众身边、走进群众 心里。注重通过典型民事案件以案释法，提升民法典学习 实效。推动各级机关单位带头学习宣传民法典。把民法典 纳入国民教育体系，加强青少年民法典教育。鼓励有条件 的地方建设民法典公园、广场。在每年 5 月组织开展“美好 生活·民法典相伴”主题宣传月活动。 (四)深入宣传海南自由贸易港法律法规体系 以《中华人民共和国海南自由贸易港法》(以下简称 《海南自由贸易港法》)进机关、进乡村、进社区、进企业、 进学校“五进”活动为载体，大力宣传《海南自由贸易港 法》颁布实施的重要意义、法律地位及实践价值;大力宣传 《海南自由贸易港法》关于贸易自由便利、投资自由便利 财政税收制度、生态环境保护、产业发展与人才支撑等基 本内容;大力宣传《海南自由贸易港法》关于市场主体保护、 加强风险防范、商事纠纷解决、追究侵权责任等相关规定 ; 大力宣传《海南自由贸易港法》关于优化营商环境条例、 商事主体注销条例、商事调解条例、破产条例、征收征用 条例等法规制度和规则体系，促进打造公正透明的法治环 境。组织开展“我为自贸港建设学法懂法宣法守法”主题 宣传活动。 (五)深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规 坚持把宣传中国特色社会主义法律体系作为全民普法 的基本任务。大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市 场主体活力、防范风险、离岛免税等法律法规，促进法治 化国际化便利化营商环境建设。大力宣传知识产权保护、 科技成果转化、高新技术产业发展等相关法律法规，促进 科技强省建设。大力宣传乡村振兴促进法等与农业农村发 展相关法律法规，促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴 有效衔接。大力宣传党的民族政策和相关法律法规，促进 民族团结进步事业发展。大力宣传与海南自由贸易港建设 相关的法律法规和海南省地方性法规规章，促进海南全面 深化改革开放。 (六)深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规 坚持总体国家安全观，大力宣传国家安全法、保密法 等法律法规，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣 传活动，提升全民国家安全意识。加强教育、医疗、养老 劳动、食品安全、社区管理服务等法律法规宣传，促进保 障和改善民生。大力宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处 罚法等法律法规，促进更高水平平安海南建设。加强公共 卫生、应急管理、金融投资、非法集资、安全生产、消防 禁毒、扫黑除恶、防范电信网络诈骗等方面法律法规宣传 依法保障社会稳定和人民安宁。 (七)深入宣传党内法规 以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法 规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出 党章的学习宣传，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇 党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。注重发挥各类廉 政、革命传统、爱国主义等教育基地作用，增强党内法规 教育实效。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求 列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常 态化、制度化。 三、持续提升公民法治素养 实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教 育体系、国民教育体系、社会教育体系。 (一)加强国家工作人员法治教育 落实国家工作人员学法用法制度，定期组织开展法治 讲座、法治研讨、网络学法、法律考试、警示教育等学法 实践活动。国家工作人员每年每人通过现场或网络旁听法 庭庭审不少于 1 次。坚持抓住领导干部这个“关键少数”， 完善落实党委(党组)理论学习中心组集体学法、政府常务会 议学法、重大决策合法性审查等学法用法制度。建立健全 领导干部应知应会法律法规清单制度、年度述法制度，提 高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动 发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。把法治素养 和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学 法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质。 (二)加强青少年法治教育 全面落实《青少年法治教育大纲》，严格执行国家课 程设置方案和学科课程标准，分学段开齐开足法治课程， 丰富教学方式。推进法治教育师资队伍建设，5 年内对所有 道德与法治课教师进行 1 次轮训。完善兼职法治副校长管理 制度。持续抓好国家宪法日“宪法晨读”、法治文艺进校 园巡演等活动。推进青少年法治教育基地建设，到 2023 年， 全省 50%以上市县建立青少年法治教育实践基地。深入开展 未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传。加强 专门学校建设和专门教育工作，完善不良行为未成年人教 育服务管理工作体系，推动形成政府、司法机关、学校、 社会和家庭共同参与的青少年法治教育工作格局。 (三)加强村(居)民法治教育 深化“法律进乡村、进社区”活动，开展村(社区)“两