2023 年组织生活会个人发言稿范文(精 选 4 篇) 【篇一】2023 年组织生活会个人发言稿 摘要:营商环境是指伴随企业活动整个生命周期的各种 周围境况和条件的总和。营商环境对于参与区域竞争、转 型发展、转变政府职能等都意义重大。国际和国内在优化 营商环境方面的经验做法值得借鉴。为优化营商环境，需 要处理好政府和市场之间的关系、加快推进智慧政务建设 推进信用体系建设、提高公务人员专业能力、做好金融扶 持等举措。 关键词:优化营商环境;企业服务;法制化 “营商环境”近年来成为国际和国内(从中央到地方)高 度关注的一个词汇。国际和国内发布营商环境方面的报告 量化打分进行排名，出台相关的政策，营商环境的改善越 来越被社会各界重视。 一、营商环境的概念及优化营商环境的重要意义 (一)营商环境的概念。“营商环境”本身并不是一个新 鲜的名词。世界银行集团从 2003 年开始每年发布《营商环 境报告》，这个报告被世行视作每年的旗舰拳头报告，对 全球 190 个经济体的中小企业进行考察，对在企业存在周期 内所适用的法律法规进行评估，通过收集并分析数据，对 各经济体在不同时期的商业监管环境进行比较。2019 年 10 月 24 日，世界银行发布的《2020 年营商环境报告》显示， 中国的营商环境总体得分 77.9 分，排名全球第 31 位，世界 银行报告称，由于“大力推进改革议程”，中国连续两年 跻身全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。这是 我国近年来高度重视营商环境工作的结果。世行发布报告 17 年来，全世界各个经济体在推进各项改革、促进就业、 吸引投资、提高竞争力、减少官僚主义、提高透明度、利 用新一代信息技术等方面都有巨大的变化。营商环境是指 伴随企业活动整个生命周期(从开办、营运到结束的各个环 节)的各种周围境况和条件的总和，包括影响企业活动的各 种政治、经济、法律、社会、人文等因素，是一项涉及经 济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。世界银行 《营商环境报告》每年的主题不同，比如最新的 2020 年的 报告就强调改革以促进可持续经济增长，2019 年的报告则 是强调强化培训促进改革。报告的内容涵盖开办企业、雇 佣员工、办理施工许可证、获得电力、不动产登记、建立 信用、保护中小投资者、纳税、跨境交易、与政府合作、 合同履行、破产程序等内容。(二)优化营商环境的重要意义。 当今世界，营商环境日益成为各国和各地区竞争力和显性 生产力。优化营商环境是党中央、国务院根据国际国内新 的形势、新的发展要求做出的重大决策部署。习近平总书 记在参加 2016 年十二届全国人大四次会议上海代表团审议 时，谈到自由贸易试验区的建设，指出“要率先形成法治 化、国际化、便利化的营商环境，加快形成公平、统一、 高效的市场环境”。李克强总理在 2019 年 6 月 25 日全国深 化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上强调， “通过深化‘放管服’改革来优化营商环境，从根本上说 就是解放和发展生产力。”2019 年 10 月 23 日，国务院发 布了《优化营商环境条例》，自 2020 年 1 月 1 日起施行， 凸显了“法治是最好的营商环境”，填补了立法空白，对 我国营商环境制度建设具有里程碑式的意义。世界银行 (DoingBusiness2012)4 发布的一项报告表明，良好的营商环 境使开办企业需要的时间减少 10 天，就会使投资率增长 0.3%，GDP 增长率增加 0.36%。1.优化营商环境是参与区域 竞争的重要抓手。无论是国际上国与国、地区与地区之间 的竞争，还是一个国家一个地区内部不同区域之间的竞争 营商环境都日益成为首要影响因素。从国内的招商引资实 践经验来看，区域竞争环境发生了重大变化，从过去拼资 源、拼价格、拼土地、拼政策的旧模式，更多转为综合实 力的竞争，更多体现营商环境上的竞争，由过去追求优惠 政策的“洼地”，转为打造公平营商环境的“高地”。2.优 化营商环境是转型发展的必然选择。当前，经济发展面临 的内外部条件正发生着深刻变化，传统经济发展模式难以 为继，实现经济转型升级的根本出路在于从主要依靠要素 投入向依靠创新驱动转变，更多地依靠人力资本质量提高 和技术进步。优化营商环境，能不断吸引各类高端资源要 素集聚，吸引人才、资本、技术、品牌汇聚，为创新发展 打下坚实的基础。3.优化营商环境是转变政府职能的内在要 求。优化营商环境、维护良好市场秩序是政府的基本职能 也是政府推动发展的基本功和必修课。近年来，各地在政 府职能转变工作上取得了一些成绩，但与经济社会发展和 人民群众的要求还有差距，企业和群众对改善政务服务、 提高办事效率的呼声仍然比较强烈，急需进一步优化营商 环境，理顺政府和市场的关系，把更多精力放到服务企业 和群众上来，真正转变成为服务型政府。 二、国内外政府优化营商环境经验借鉴 (一)全球名列前茅的国家和地区优化营商环境的典型做 法及经验。从世界银行的营商环境报告来看，2018 年，全 球营商环境前四大经济体排名依次是新西兰、新加坡、丹 麦、韩国。2019 年，全球营商环境前四名依次是新西兰、 新加坡、中国香港特别行政区、丹麦(DoingBusiness2019)。 下面就对这些领先的国家和地区的营商环境进行分析。1.新 西兰———优质的资源配置条件。新西兰在全球营商环境 排名中连续三年蝉联第一，作为发达国家，政府管理透明 高效，经济、政治、社会持续稳定发展，安全指数较高。 除法律规定禁止外，一律准予进入并对外资给予鼓励。当 地政府特别注重稳定安全的投融资环境和高效的资源配置 机制。通过先进的通信、运输和能源网络为企业提供优质 服务。2.新加坡———完善的企业服务体系。新加坡十几年 来始终被世界银行列入“全球营商环境最佳”的经济体之 一。新加坡自贸港的贸易创新监管服务是其保持经济始终 平稳发展的主要因素。新加坡为企业提供了简便注册程序 高效的员工招募和便利的商用设施优势，优化投融资服务 构建了多边贸易体系，制定了系统、科学的优惠税收政策 3.丹麦———高效的营商监管体系。近几年来，丹麦在世行 评估中在欧洲范围内的排名遥遥领先。其最大亮点为审批 办理简便，营商监管体系高效。丹麦重视简政增效，企业 注册时间已缩减到 24 小时，并对水电气等公共事业方面扩 大投资，鼓励私人企业参与竞争，这些措施使其国内经济 连年稳步增长进步，通货膨胀、国家债务和失业率均持续 保持低位。同时，丹麦也是为数不多的能够长期保持 3A 信 用评级等级的国家，为外商投资创业提供了必要的信用保 证。4.中国香港特别行政区———国际化的视野及完备的制 度体系。中国香港特别行政区的经济自由度体系指数持续 领先，连续 10 年稳居世行排名榜前五位，拥有高度开放的 投资制度和宽松的政治环境，规范的国际金融体系，完备 的知识产权保护体系，以及高标准的城市建设管理水平。 还拥有大量本地和外国律师事务所，企业可以获得专业和 便捷的法律服务。中国香港作为世界排名第三、亚洲排名 第一的金融中心城市，资本市场完全开放，拥有全球最开 放的债券市场、各类融资渠道和工具，具有很高的融资自 由度。(二)国内省市优化营商环境的典型做法及经验。2019 年 5 月 11 日，中国战略文化促进会、中国经济传媒协会、 万博新经济研究院和第一财经研究院在北京联合发布 《2019 中国城市营商环境指数评价报告》，对国家统计局 最新公布的经济总量排名前 100 城市的营商环境进行研究和 分析。根据 2019 营商环境指数评价结果，排名前十的城市 为上海、北京、深圳、广州、南京、武汉、杭州、天津、 成都、西安。1.上海市对标国际标准优化营商环境。上海市 对标世界银行营商环境报告核心评价指标，实施“五个 一”改革措施，即一次办成、一图导航、一窗受理、一表 申报、一单督办。根据 2019 中国城市营商环境指数评价结 果，上海城市营商环境指数总分为 86.73 分，排名榜首。其 中软环境指数和硬环境指数均排名第二，基础设施环境、 人才环境、技术创新环境、文化环境和金融环境等 5 个二级 指标均进入前三，基础设施环境和文化环境排名第一。2.北 京市助力“双创”多措并举优化营商环境。北京市积极搭 建创新创业综合服务平台，连接起企业、高校、科研院所 等各方主体，打造双创生态闭环，塑造产业双创新时代。 引进双创人才入驻园区，引导满足城市战略功能定位的高 端科研成果进行转化。对于符合标准的企业，加大财政金 融扶持力度。中关村的天使投资、科技保险、科技担保等 金融组织对双创提供了有效支持。北京市加快建立统一的 公共信用信息服务平台，开通“信用北京网”，完成统一 社会信用代码转换工作。3.浙江省推行企业投资项目承诺制 改革。浙江省积极开展项目联合测绘、联合踏勘、联合验 收，推行企业投资项目承诺制改革，推进规划、土地、房 产等测绘成果共享互认，建立区域评价、监管服务、联合 验收等制度，落实企业自主选择权，推进“建筑工程竣工 测验合一”等，相关验收结果向部门报备，作为办理竣工 验收手续的依据。4.江苏省以量化目标倒逼审批流程简化。 江苏省出台关于推行“3550”改革的意见，明确“3 个工作 日内完成企业开办、5 个工作日内完成不动产登记、50 个工 作日内完成工业建设项目施工许可”的改革目标。通过时 间表倒排工作完成结点，全面提升审批效率，投资服务便 捷。综上所述，国外和国内对营商环境优化管理的成功做 法，涉及到政府职能转变、地区招商政策、法律法规与监 督制度等方方面面，尤其是投资服务的便利化十分重要。 三、优化营商环境的几点建议 (一)理顺政府与市场在营商环境建设中的关系。 1.找准 政府与市场在营商环境建设中各自的定位。在营商环境优 化中，政府的宏观调控和市场的微观配置都不可或缺。政 府是优化营商环境的核心，必须进一步转变观念和转变角 色。政府要积极建立自我约束机制，向社会和企业简政放 权，并在此基础上建立外部监督与制衡机制，从而保证政 府相关部门出台的政策措施能最大限度地满足营商环境优 化的需求。多年的改革经验显示，市场对经济增长的贡献 是巨大的，全面深化改革必须把尊重和发挥市场在资源配 置中的决定性作用摆在重要的位置上，实现市场资源的优 化配置，更好地发挥政府的作用。2.构建政府、市场及民众 之间开放共享、实时交流的互动平台。现代经济的发展离 不开开放包容的社会环境、市场环境和经济环境。构建政 府、市场及社会民众之间三者互动的经济交流平台，有助 于对营商环境进行精细化服务和管理。政府要从宏观调控 的角度出发，为平台的建设和正常运转保驾护航，不仅要 提供资金的扶持，还要提供制度上的保障;市场要充分发挥 其配置资源的优势，