在全市防范金融风险工作会议上的讲话 1 刚才，xxx 同志传达学习了《防范化解金融风险攻坚战 工作方案》、金融办主任领学了《2023 年 xx 市防范非法集 资等金融风险宣传教育活动方案》，市工商局、银监办、 人民银行分别就 2023 年各自工作领域防范化解金融风险的 相关工作进行了工作安排，应该说工作安排都非常细致， 工作目标非常明确。 去年，全市金融风险防范工作在大家共同努力下，取 得了较好的成效，全年没有新发一起非法集资案件，打非 工作得到了 xx 市非常好的评价，全市共化解银行业不良贷 款 4.21 亿元，不良率下降了 3 个百分点，特别是圆满完成 了党的十九大、省十一次党代会、全国“两会”期间“涉 众金融”群体稳控安保任务。取得的成绩应该说是难能可 贵的，通过大家的共同努力，确保了全市社会经济金融整 体大局的稳定。 在此，向奋战在全市金融工作一线的全体同志表示衷 心的感谢！ 虽然，我们前期在防范化解金融风险工作方面做了一 定量的工作，取得一些成效，但随着银行信贷政策收紧、 供给侧改革进一步深入等多方面因素影响，我市的金融形 势将会更加复杂严峻，县域金融领域存在不少突出矛盾和 问题。金融风险的复杂性、不稳定性、不确定性进一步凸 显。当前，我市银行机构不良贷款率居高不下、社会非法 集资、传销屡禁不止，互联网金融风险亟显等将是我市下 一阶段防范金融风险的主要风险点，不容小视。上级对市 里进行考核，市里用工作清单的形式将这些目标分解到各 乡镇区办和有关部门，借助考核这个重要抓手，发挥好工 作领导小组的导向作用，补足短板，确保各项工作能够稳 步推进，逐步完善。 下面就做好 2023 年防范化解金融风险工作，我讲三点 意见： 一、凝心聚力，突出政治担当，坚决贯彻落实好市委、 市政府决策部署。 打好“三大攻坚战”是当前一个时期全党的重要任务， 打好防范化解金融风险攻坚战是打好防范化解重大风险攻 坚战中异常重要的一场战役。各地、各部门在去年工作的 基础上，要继续打起精神，凝心聚力，紧紧围绕防范化解 金融风险的中心工作，坚决打好辖内、行业内防范化解攻 坚战。去年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市维 护金融稳定工作谋划早、行动快、措施实，金融风险防范 和化解成效显著。但也要清醒地看到，我市与全省乃至全 国形势一致，金融风险进入了易发多发期，防控压力加大 形势不容乐观。各地各部门要统一认识，正视问题，增强 防范化解金融风险的责任感和紧迫感，加强组织协调、督 查落实力度，强化责任追究、倒查问责，确保防范化解金 融风险工作落到实处。 二、要抓住关键，分类施策，坚决守住金融风险底线。 各地各部门要坚持底线思维和稳中求进，抓住主要 矛盾，分类施策、逐点处置、序时推进、精准拆弹的总体 原则，进一步有效防范地方政府债务风险、防控银行不良 贷款风险、处置地方法人金融机构风险、防控地方金融业 态风险、防范开展信用互助的农民专业合作社风险，坚决 打好打赢防范化解金融风险攻坚战。 三、要加强领导，压实责任，确保风险防控措施落到 实处。 各地各部门要加强组织领导，切实把打好防范化解 金融风险攻坚战作为当前重要政治任务，确保金融改革发 展正确方向，确保金融安全稳定。要压实风险责任，严格 落实综合协调责任、属地处置责任、行业监管部门责任和 金融机构主体责任，有效防控处置金融风险。要健全工作 机制，按照《四平市防范金融风险预案》要求，建立完善 金融风险预警和监测机制，维护金融稳定。要加强监督检 查和问责，对没有按时完成任务的按程序问责，工作成效 显著的予以鼓励。去年以来，在市委、市政府的正确领导 下，我市维护金融稳定工作谋划早、行动快、措施实，金 融风险防范和化解成效显著。但也要清醒地看到，我市与 全省乃至全国形势一致，金融风险进入了易发多发期，防 控压力加大，形势不容乐观。各地各部门要统一认识，正 视问题，增强防范化解金融风险的责任感和紧迫感，加强 组织协调、督查落实力度，强化责任追究、倒查问责，确 保防范化解金融风险工作落到实处。 四、要抓住关键，分类施策，坚决守住金融风险底线。 各地各部门要坚持底线思维和稳中求进，抓住主要矛 盾，分类施策、逐点处置、序时推进、精准拆弹的总体原 则，进一步有效防范地方政府债务风险、防控银行不良贷 款风险、处置地方法人金融机构风险、防控地方金融业态 风险、防范开展信用互助的农民专业合作社风险，坚决打 好打赢防范化解金融风险攻坚战。 五、要加强领导，压实责任，确保风险防控措施落到 实处。 各地各部门要加强组织领导，切实把打好防范化解 金融风险攻坚战作为当前重要政治任务，确保金融改革发 展正确方向，确保金融安全稳定。要压实风险责任，严格 落实综合协调责任、属地处置责任、行业监管部门责任和 金融机构主体责任，有效防控处置金融风险。要健全工作 机制，按照《四平市防范金融风险预案》要求，建立完善 金融风险预警和监测机制，维护金融稳定。要加强监督检 查和问责，对没有按时完成任务的按程序问责，工作成效 显著的予以鼓励。 在全市防范金融风险工作会议上的讲话 2 同志们: 今天是农历腊月二十六，春节快到了，但我还是考虑 赶在节前召开金融工作座谈会，一方面说明了金融工作的 重要性，另一方面也反映了时不我待，金融工作必须要早 谋划、早安排、早启动。刚才县金融办、各银行负责人分 别简要总结了去年工作，重点汇报了今年的工作思路和计 划安排，听了之后很受启发，很振奋，特别是新增贷款大 家在去年 7 亿的基础上，提高到今年的 21 亿，魄力之大， 信心之强是前所未有，这充分反映了大家的思想认识、工 作安排已高度统一到县委、政府的决策部署，接下来就是 落实的问题，工作到位的问题。下面我讲三点意见： 一、科学分析 2021 年金融工作 总体看法是：成绩充分肯定，差距仍然存在。 成绩充分肯定。20xx 年全县各金融机构严格执行中央 保企业、保增长的各项优惠政策和央行适度宽松的货币政 策，为全县“保增长、保民生、保稳定”提供了强有力的 金融支持。一是金融指标稳步提升。居民储蓄存款余额 745192 万元，比年初增加 113059 万元，增长 17.89%;各项 贷款余额 328577 万元，比年初增加 73433 万元，同比增长 28.78%。二是金融改革稳步推进。信用联社改制成农村合 银行的工作稳步推进，应该说进度还是比较快的。小额贷 款公司的运行效果较好，村镇银行组建也取得了实质性的 进展。三是融资渠道进一步拓宽。引进了南京进出口银行 徽商银行、浦发银行等县外金融机构来我县开展业务，融 资渠道进一步拓宽。这些成绩的取得，是财政和金融系统 干部职工团结拼搏、务实苦干的结果。四是金融机构效益 显著。听了大家的汇报，我们的金融机构去年的效益还是 很不错的，少的也有几百万，多的有几千万。五是担保公 司成绩显著。公司注册资本 1 亿元人民币，其中货币资本增 加到 8200 万元，全年帮助落实企业融资担保项目 67 个，担 保额近 3 亿元，目前在保余额 3.35 亿元，为企业扩大生产， 特别是渡过金融危机提供十分有力的帮助。在此，我代表 县委、县政府向全县财政和金融系统全体干部职工表示衷 心的感谢。 差距仍然存在。在肯定成绩的同时，我们也应当清醒 看到与先进地区相比，金融工作差距仍然存在，突出表现 在以下三个方面：一是存贷比依然过低。我县的居民人均 储蓄余额在全市乃至全省都处于领先水平，存贷比却在全 市倒数第一。20xx 年底，我县存贷比为 34.8%，远低于全市 平均水平 50.3%，只有居巢区(70.4%)一半都不到，仍然存在 资金逆向流动现象。上次政府全体会时我给大家算过一笔 帐，假如我们的存贷比达到全市平均水平的话，我们将要 增加近 15 亿元的贷款，按 1：2 的拉动效应，就是 30 亿元 的投资。资金就是经济发展的血液，在我县跨越发展需要 大量输血的时候，而我们却在往外抽血，令人深思。二是 新增存贷比也未见好转。再看一下 20xx 年新增部分的存贷 比 ， 我 县 40.1% ， 全 市 倒 数 第 一 ， 低 于 全 市 平 均 水 平 (51.4%)11.3 个百分点，说明我们存贷比与其他县区的差距 不是在缩小，而是在拉大。三是发展很不均衡。一方面各 金融机构之间发展不均衡。剔除农发行，20xx 年全县金融 机构新增贷款、贷款余额、存贷比三项指标最高的都是信 用社，存贷比达到了 60.8%，而最低的存贷比仅有 8.5%。有 的行长可能会说，不是我不想放贷款，而是没有好的企业 和项目，我也承认，贷款投放不足，可能有企业、项目水 平和质量不高的客观方面原因，但最主要是银行压力不大 怕担风险的主观方面原因。这一段时间，我调研了不少企 业，有不少企业虽然目前规模小了一点，但产品档次、科 技含量和市场前景都很好，发展的潜力也很大，但就是由 于没有资金支持，无法做大做强。另一方面贷款的投向上 很不均衡。我们在座的不少金融机构在贷款投放上，过于 倾向一些规模较大的企业，贷款投放上过于“垒大户”， 急需资金的中小企业贷款很困难。我们想想：大企业也是 从小企业发展壮大的，华星化工由一家农药厂成长为上市 公司，就是一个很典型的成功例子。希望我们的金融机构 在贷款投放上要充分考虑中小企业的成长性，支持其做大 做强。 二、切实提高对金融工作重要性的认识 金融是现代经济的核心，是县域经济发展的强力助推 剂。金融工作是一门大学问，哪个地方金融工作做好了， 就能占有更多的金融资源，就能在发展中占得先机，这是 各地发展的实践证明，也是我多年实践的体会。大道理我 不想讲，这里给大家提示三点。 第一，支持地方经济发展其实也是壮大金融机构自身， 两者是唇齿相依的关系。经济决定金融，金融促进经济发 展。金融和经济的关系是密不可分的，是互相依赖和促进 的。20xx 年，由美国次贷危机引发的世界金融危机，直接 演变成经济危机，世界经济全面衰退。换个角度说，只有 经济发展了，才能为金融机构提供更多的优质客户，提高 金融运行效益。就我县而言，近几年县信用联社对县域经 济发展支持的力度是最大的，去年新增的 7 个亿贷款，信用 联社占有的份额超过了一半。当然，信用联社在支持我县 经济发展的同时，也壮大了自已，去年县信用联社的效益 位居全省前列。有这种良好的效益做支撑，信用联社改制 为合作银行也顺理成章，银监会近期将批复。 第二，我县经济面临大发展的机遇，同时也是金融业 大发展的机遇。目前我县正处大发展、跨越式发展的关键 时期，面临的机遇前所未有。一是皖江城市带承接产业转 移示范区建设的机遇。大家也都知道，国务院已经正式批 复了示范区规划，即将出台土地、税收、资金等方面的一 系