在 2021 年文化和旅游工作部署会议上 的讲话---统一思想、凝聚力量，迈好开局 第一步、打响开局第一枪 同志们： 今天我们召开这次会议，主要任务是认真学习贯彻省 文旅厅、省广电局、省版权局、省新闻出版局和市委市政 府重要部署，扎实落 xx 书记、x 市长的重要指示批示精神， 全面总结“十三五”时期特别是过去一年工作，深入分析 当前面临形势，动员大家进一步统一思想、凝聚力量，迈 好开局第一步、打响开局第一枪，再创我市文化旅游高质 量发展新辉煌。下面，我代表局党组，讲五个方面的意见 与大家共勉。 一、迈好开局第一步、打响开局第一枪，就要在全面 盘点“十三五”工作成绩的基础上找准发展坐标 刚刚过去的 2020 年是极不平凡的一年，既有始料未及 的惊险，更有超出预期的惊喜。一场突如其来的新冠肺炎 疫情，给经济社会发展带来严重影响，也对文旅工作造成 了从来没有过的困难和挑战。在严峻形势面前，全市文旅 战线广大干部职工，主动应战、顽强奋战、多线作战，文 旅工作在危机中育新机、于变局中开新局，给市委、市政 府和全市人民交出了一份优异答卷。 （一）我们荣获了“五项全省唯一”：① xx 高新区是 全省唯一一个入选中宣部国家版权局评选的全国版权示范 园区（全国共评出 8 个）。②我市打造的研学产品《xx》是 全省唯一一个入选文旅部评选的“港澳青少年内地游学推 荐产品”。③我市是全省唯一一个由省厅召开全省研学旅 游现场推进会、研学旅游入选全省“十强”产业集群并获 xxxx 万元奖励的地市。④我市是全省唯一一个在省政府新闻 办举办的“‘十三五’成就巡礼”第 x 场新闻发布会（文化 旅游）上作工作经验发布的地市。⑤我市是全省文旅系统 唯一一个入选全国文旅扶贫典型案例评选的地市。 （二）我们荣获了“十项全省第一”：①我市共有 x 个 景区、x 个非遗项目入选文旅部评选的“全国非遗主题旅游 线路”，数量居全省第一。②我市争取省级以上文化旅游 各类专项资金支持 x.x 亿元，其中，文物保护资金 xxxx 万元， 数量居全省第一。③我市 xx 遗址博物馆、xx 枢纽遗址 x 个 项目被国家文物局列入 xx 重要遗址考古研究项目，数量居 全省第一。④我市 xx 件文艺作品进入国家艺术基金复评， 数量居全省第一。⑤我市 x 个项目获得国家文物局 xxxx 年 度全国重点文物保护单位保护项目批复立项，数量居全省 第一。⑥我市 xx 件新创作文艺作品入选全省优秀群众文艺 作品（是 xx、xx、xx、xx 四个市入选作品的总和），数量居 全省第一。⑦我市 xx 件旅游产品入选全省“六好”优质旅 游产品（境外评选、全省共评出六大类 xx 件），数量居全 省第一。⑧我市 x 个案例入选全省优秀网络营销案例，数量 居全省第一。⑨我市 x 项展览被评为全省博物馆十大精品陈 列展览“精品奖”，数量居全省第一。⑩我市 xx 件美术书 法作品入选“第九届 xx 省画院联展”，数量居全省第一。 （三）我们的“五项经验做法被省厅发文推广”：文 艺创作、版权发展、研学旅游、疫情防控、文化“两创” 等 x 项工作经验做法被省文旅厅、省版权局在全省发文推广。 （四）我们“六次在全省工作会议上作交流发言”： 在全省旅游发展大会、省人大学习贯彻“一法一条例”文 化旅游专题视频会、全省研学旅游推进会议等 x 次会议上作 交流发言。 （五）我们承办了“三次省级现场会议”：全省研学 旅游现场推进会、全省公共图书馆数字化推广工作会、全 省第二届乡村自驾游推进会在我市召开。 （六）我们荣获了“ xx 余项省市级以上先进荣誉奖 励”：荣获 xx 省爱国拥军模范单位、市创建文明城市先进 集体、市安全生产工作先进单位、市抗击新冠肺炎疫情先 进集体等 xx 余项荣誉奖励。 （七）我们被市政府两次通报表扬。 可以说，2020 年，我们圆满完成各项任务目标，“十 三五”规划确定的目标也顺利实现。回望过去五年，我市 文旅工作呈现出“五个特点”： 这五年，我们坚持党的建设与队伍建设同步推进，文 旅发展支撑更加有力。特别是机构改革以来，局党组立即 行动，在全市率先完成科室人员调整，率先召开党员代表 大会换届，率先开展基层党组织调整改建，率先开展干部 职级晋升，我局先后被评为市直机关先进基层党组织、全 市先进基层党组织，并多次作典型发言。同时，引进“双 一流”等高校毕业生人才 xxx 人，共选派 xxx 名人才到基层 一线服务，推荐 xx 名人才到省直高校、科研院所挂职研修， xx 人获得省市以上高层次专业人才称号。机构改革以来， 先后开展干部调整 xx 次，提拔、调整、重用干部 xxx 名， 充分调动了干部队伍干事创业的积极性、主动性、创造性。 这五年，我们坚持硬件建设与软件建设同步推进，文 旅服务供给更加多样。“四馆一城”建成启用，运营以来 开展文化惠民活动 xxxx 余场，接待市民突破 xxx 万人次 ， xxx 余个省内外考察团前来参观学习，成为我市文化惠民新 高地、城市地标新形象。xx 舞台、xx 剧院、艺术剧院、运 河音乐厅等设施设备得到逐步改善。全市累计建成国家一 级图书馆、文化馆、博物馆 xx 处，镇村综合文化服务中心 实现全覆盖。打造“xx 书院”xx 处、乡村（社区）儒学讲 堂 xxxx 处， “图书馆+书院”模式、“乡村儒学讲堂”经 验、“舞前一堂课”做法均在全省推广，x 个项目获 xx 省政 府文化创新奖。《孟母》《荡起双桨》《汉风·百戏》等一 大批精品剧目成功立上舞台，并连获多项国家级、省级文 艺大奖，共有 xx 个项目被国家艺术基金立项，获扶持资金 近 xxx 万元，立项数量连续多年居全国地级市首位。开展群 众文化活动 xx.x 万余场、送戏下乡 x.x 万余场、农村公益电 影放映 xx 万余场，我市文体生活群众满意度跃居全省第 x 位，我局多次被市委、市政府评为群众满意先进单位。 这五年，我们坚持项目建设与拉动消费同步推进，文 旅产业融合更加蓬勃。引进了无锡灵山集团、方特华强集 团、华侨城集团等国内领军文旅企业，建成了 xx 圣境等世 界级 文旅项 目，策划启 动了 河道 总督府遗址博物馆 、“ xx 记忆”历史文化街区等引领性文旅项目，签约了复兴之路 文化科技项目、xx 城十里画廊、xx 县水浒故城、xx 古镇等 牵动型文旅项目，x 个项目被确定为全省文化旅游重点项目 xx 个单体投资过亿元文旅项目纳入市新旧动能转换项目库。 我市研学旅游产业集群入选全省“十强”产业“雁阵形” 集群。连续举办四届文旅惠民消费季活动，x 年接待游客突 破 x 亿人次。 这五年，我们坚持文物保护与开发利用同步推进，文 旅资源活化更加高效。争取国家文物保护专项资金 x 亿多元， 居全省第一；实施文物保护维修项目 xxx 个；xx 故城考古遗 址公园、xx 枢纽考古遗址公园建设有序推进。截至目前， 共登录不可移动文物 xxxx 处，其中世界文化遗产 x 处即 “三孔”、xx 河，全国重点文物保护单位 xx 处、省级 xxx 处，各级文物保护单位数量均居全省第一位；登录可移动 文物 xxx 多万件，位列全国地级市第一位。列入国家、省级 非物质文化遗产代表性项目累计分别达到 xx 项、xx 项，培 育国家、省级非遗传承人共 xx 人。累计建成国家、省级版 权示范单位、园区（基地）xx 家，国家、省级文化产业示 范园区（基地）xx 家，国家、省级研学旅游示范基地 xx 家， 省级工业旅游示范基地 x 家，省级旅游度假区 x 家，A 级景 区 xxx 家。x 个县入选国家和省首批全域旅游示范区，x 个 村入选全国乡村旅游重点村，x 个村入选全省乡村旅游重点 村，x 家企业入选两批 xx 省文化企业 xx 强。 这五年，我们坚持市场管理与宣传营销同步推进， “文化 xx”品牌影响更加深远。“十佳”旅行社、星级饭店、 旅游景区、导游评选活动连年开展。广播电视管理持续加 强，重大时间节点安全万无一失。新闻出版发行单位年检 图书印前备案、版权登记审核扎实推进，市场秩序更加规 范，首创的 “五个零”长效包保机制等两项做法被省文旅 厅发文推广。争取中国研学旅游推广联盟秘书处设在我市 高标准承办国际孔子文化节，创新举办中国研学旅游国际 营销大会等活动，在全省首个开通研学旅游高铁推广专列 在中央电视台持续播出“文化 xx”城市形象片，与 xx、xx 等 媒体深度合作，我市被评为中国文化竞争力十佳城市、十 大最具人气旅游目的地。 以上“五个坚持”，生动记录了我们携手走过的一段 极不寻常的奋斗历程，它既是过去五年的经验性总结，也 是今后工作的规律性认识，值得我们始终坚持、秉承和发 扬。以上“五个更加”，集中体现了“十三五”期间全市 文旅发展成就。这些成绩的取得，既是省文化和旅游厅、 省广电局、省版权局、省新闻出版局大力支持的结果，也 是市委、市政府坚强领导的结果，更是全市文旅战线干部 职工努力奋斗的结果。在此，我代表市文化和旅游局党组 向大家表示衷心感谢！ 在看到成绩的同时，也要深刻认识到，我们文旅系统 一些干部在思想理念上、思维方式上、思路方法上，与文 旅高质量发展的新形势、新任务、新要求还有很多不适应 不匹配的地方，还存在很多不足和差距，突出表现在三个 方面： 一是“善作善为”的意识不强。有的敷衍塞责“推磨 子”，对上级的决策部署、领导安排的工作，推诿扯皮、 推三阻四，该办的事不办，该问的事不问，该管的事不管 有的拖拉疲沓“撂挑子”，看到难事就躲，遇到大事就拖 碰到硬事就推。有的自我减负“降调子”，面对工作上头 热、下边冷，领导推到科室、科室推到下属单位，责任层 层递减，要求层层缩水，标准层层降低。有的庸庸碌碌 “守摊子”，为了不出事、宁愿不干事，特别是有的单位 党建主体责任落实不到位，存在只重“业务”不重“党 务”，只重“作品”不重“人品”，只重“党内”不重 “党外”的现象。 二是“敢作敢为”的本领不足。有的在对上争取上举 手不够勤，造成该拿到的先进没拿到；有的在资源开发上 出手不够快，造成该干的工程没干成；有的在项目引进上 招手不够急，造成该引的项目没落地；有的在文物保护上 拉手不够紧，造成该批的方案没有批；有的在市场监管上 动手不够硬，造成该管好的阵地没有管；有的在营销宣传 上出手不够准，造成该有的影响没形成；有的在执法惩处 上下手不够狠，造成不该出问题的频繁出。 三是“能作能为”的办法不多。有的原封不动“抄方 子”，习惯于照搬照抄、机械教条，不善创新、不会探索 不敢突破。有的浑浑噩噩“混日子”，工作不积极、不主 动、不自觉，一有问题就上交、一有困难就上交、一有矛 盾就上交。有的原地踏步“转圈子”，干工作多年