规范局机关办文、办事、办会工作程 序的工作规范程序 为进一步完善局系统工作机制，严格工作程序，转变 工作作风，提高工作效率和服务水平，促进各项工作规范 化、制度化运行，确保政令畅通和机关工作高效、协调运 转，根据中省市相关规定，结合我局实际，现就进一步规 范局机关办文、办事、办会工作程序通知如下： 一、办文程序和规范 （一）收文办理程序和规范 1、签收、登记、拟办。局机关公文处理一律由局秘 书科统一负责。凡上级来文，属“三密”文件的，按保密 规定办理；属平件的，由秘书科专职人员拆封、登记（登 记内容包括来文单位、来文时间、原文件号、文件标题、 来文份数、分送范围、初送拟办人）、编收文流水号，当 日送秘书科科长提出拟办意见。 2、分办、传阅。秘书科科长签署拟办意见后，由专 职文秘人员呈送局有关领导阅批。 3、承办。按照局领导的阅批意见，秘书科文秘人员 及时送交相关科室承办落实,需直属单位办理的文件，由秘 书科负责将局领导的批办意见一个工作日内转送承办单位 办理。 4、催办、查办。公文处理需要批复、答复、报告结 果的请示、督办件等，原则上一周内（特殊情况除外）办 结。在公文承办过程中，监察室协助秘书科负责催办、查 办工作，直至办结。对回复结果的函件，由承办科室及时 向局有关领导报告，按时限要求反馈办理情况。文件办结 后，承办科室要及时消号并将完整的往来办理件送还秘书 科归档。 5、立卷、归档。公文办结后，由秘书科专职人员将 办理过程中领导批示、会商及落实等能反映公文办理全过 程的原始件妥善收集、保管整理，按文书归档标准要求立 卷、归档。 6、来文办理的其他要求 （1）对于上级来文，由秘书科科长提出拟办意见， 文秘人员分别将文件装入“批办件”文件夹、“批阅件” 文件夹，涉密文件由秘书科专职人员分别装入文件夹，及 时呈送领导阅批。 （2）传递公文按先阅办后阅知、先主办后协办的顺 序进行。 （3）除分办人标注“另送”者外，一般应按顺序传 递。如遇领导外出，可超顺序传递，领导回来后补签相关 手续。 （4）紧急公文应随到随办，并视紧急程度，不得耽 搁，如遇领导外出等特殊情况应由秘书科专职人员在第一 时间报告秘书科科长，再由秘书科科长电话联系有关领导 并按领导指示督办落实。 （5）经局领导阅批，并有明确办理意见的办理件， 归口有关单位、科室处理后，应及时将办结的公文送交秘 书科文件专管人员，其他传阅件按照规定要求传阅完后由 秘书科专职人员统一保管。 （6）对未经秘书科签收、登记的上级来文，原则上 局领导、秘书科科长一般不签署阅批、拟办意见。因特殊 原因局领导已签署意见的，秘书科应及时补办签收、登记 办理手续。 （二）发文办理程序和规范 严格按照以局名义“起草—审核—报批—再核—签发 —印制—报送—存档”的顺序，履行必要程序，规范办文 流程。起草单位代拟文稿一律先送分管领导，再送局秘书 科校订，一般不得直接送局主要领导同志阅批。 1.起草。公文主办科室（单位）根据工作需要或领导 要求，确定公文种类，完成公文初稿。 2.审核。公文初稿由主办科室（单位）负责人审核同 意后，报秘书科校核，公文内容由经办单位、科室负责校 核；体例格式、主题词标引和文字表述由秘书科负责进一 步规范；公文发送范围、等级、密级由经办单位提出，秘 书科校核。校核时如发现不符合办文程序，内容有不妥之 处的文件，应及时向拟稿单位、科室提出修改或处理意见。 3.报批。确需行文的，由公文主办科室（单位）根据 秘书科意见进行修改完善，由专职管理人员登记填写发文 审批单，依次呈报领导审核。 4.再核。公文主办科室根据领导意见需要做较大修改 的，由公文主办科室先作修改完善，再将修改后的文稿、 电子文本以及领导批示的文稿一并报秘书科再进行校核。 凡属规范性文件，必须事先与市政府法制办沟通。 5.签发。主办科室（单位）将样稿及修改审核的文件 报送局秘书科，由秘书科报送有关领导复核后，最后由局 长签发。 6.印制。公文的印制由秘书科负责监督，实行“谁呈 报，谁印制”的原则。需要以局名义印发的公文，经过办 文程序批准印发的，由呈报单位或科室承担印制任务。印 制文件要严格按照秘书科提供的印制标准、份数进行，印 制清样后要交秘书科审核，审核合格的由呈报科室付印。 7.归档。凡以局名义产生的文件（含资料、领导讲话、 工作报告、专项汇报等）都一律归档。各基层单位和机关 各科室代局拟的文件连同底稿、附件等一律交秘书科负责 存档，存档内容为：（1）领导批示原件；（2）文件签发 单；（3）纸质公文 2 份；（4）word 格式电子文本。 （三）注意事项 1.局属各单位、局机关各科室因工作需要或领导指示、 会议决议等行文，要严格按照《党政机关公文处理工作条 例》规定执行。局受理请示、报告类公文范围一般为：局 直属各基层单位、科室、有关部门单位。越级报送或与本 部门职能无关的，一般不予受理（局机关各科室不直接向 本级行文，需请示报告事项，直接反馈面对面请示报告） 所有报送市委、市政府的公文，均应经局秘书科按公文处 理程序办理，局直属各单位不能向市委、市政府直接报文 或报告工作。 2.文种使用。请示必须一文一事，一般只写一个主送 机关，需要同时送其它机关的，应当用抄送形式。报告不 得夹带请示事项，送阅件只作阅知处理。 3.公文撰写。请示、报告要文字精炼、表达清楚，实 事求是。需要市政府或局答复的，要提出初步意见和建议 请示件的附注中一定要留有联系人的姓名、办公电话和手 机号码，以便联系，协调解决。 凡邀请市政府领导出席的会议、活动的请示，要说明 会议、活动的基本情况，并附有活动议程方案，且由专人 负责联络协调。 4.行文格式。凡是上报市委（办）、政府（办）和局 或需经市政府常务会议研究的材料要统一格式，一律用 A4 纸张打印，原则上以正式文件形式印制，公文要素齐全， 表述准确，不得出现格式方面的错误。 （四）从严控制发文数量，提高办文效率 对法律、法规和规章已有明确规定的，一律不再发文 ； 通过简报、便函、传真或电话、面商可以解决的，原则上 不正式发文。 一般公文的拟稿，24 小时内完成；重要公文的拟稿， 3 天之内完成，特殊情况按要求时限内完成。为了减少报送 公文的人力、物力等资源浪费，降低成本，提高效率，能 够通过城建网或政府内网传输的公文实行电子公文网上传 输，不再印发纸质文件。凡上级要求提供数据信息的非正 式材料，原则上以电子版或纸质形式传送，一般不挂文头 文号。 二、办事程序和规范 （一）局领导按照分工负责制履行职责，有职有权， 职责分明，各负其责，勇于负责。局领导班子成员对分管 工作中的重要情况或重大事项要按照有关规定及时向局长 报告，并提出解决问题的方案和建议。局机关科室和单位 实行分级管理，一级对一级负责。各单位各科室需市政府 协调解决的问题，应报请局分管领导，经局分管领导审定 并报局长同意后再向市政府分管领导专题请示汇报；特别 重大事项由局主要领导向市政府主要领导请示汇报。原则 上不得越级汇报。 （二）向市上领导汇报工作要采取“预约制”。各科 室及各单位领导需向市政府领导当面请示、汇报工作的， 除报经局分管领导、主要领导同意或安排指派、市政府领 导直接点名约见外，应先与市政府办公室取得联系，并告 知具体事由，共同提出拟办意见，由市政府办公室与市政 府领导约定地点及时间后，方可见面。各单位、各科室一 般不得直接向市领导报告工作。 （三）市政府迎接上级的综合性、全局性的检查活动， 由市政府办公室承办，我局协办的，局相关单位和科室要 积极协助、配合。以局名义组织的各项具体活动，由各业 务科室（单位）牵头负责拟定活动组织实施方案，经分管 领导和主要领导同意后，按方案组织实施，并按方案分工 各负其责落实好相关文字材料、活动现场、会务组织、食 宿保障等各环节的工作，局秘书科负责协调、督办落实。 （四）实行会议决议落实督办制。各单位、各科室必 须坚决贯彻市委、市政府和局的决议、决定，对于市上和 局的重要重大会议精神要立即转达和贯彻落实，凡是决议 的事项必须无条件执行，并及时报送涉及本单位、本科室 承担工作任务或落实会议精神情况的反馈信息。对于市政 府和局里的工作部署及重大决策，局秘书科和监察室要积 极认真负责地督办落实，按时发送督办单、通报落实情况 局定期对局领导、直属单位负责人、机关科室负责人参会 情况予以通报。 三、办会程序和规范 (一)会议类别 局实行行政工作例会、局领导班子成员碰头会、局党 委会和局专题会议制度，并视情况召开全局性工作会议， 动员部署工作。 为便于组织和管理，将局召开的会议按会议内容、出 席人员分为三类。 1、一类会议：①局党委会，不定时召开，由党委书 记主持，主要研究讨论“三重一大”等重要重大工作事项 作出全局性的重要决议，局党委成员参加，必要时召开扩 大会，或相关人员列席参加；②局领导班子成员碰头会， 每半月召开一次，由局长主持，主要研究分析部署综合性 阶段性重要工作，协调安排布置重要工作任务，主要是局 领导班子成员参加，必要时按会议要求通知相关单位、科 室负责人参加；③局行政工作例会，每半月召开一次，由 局长或局长委托的副局长主持，主要是听取工作汇报，协 调安排讲评半月工作，安排部署阶段性突击性重点工作， 主要是局领导班子成员、局机关各科室、直属各单位主要 负责人参加，必要时通知相关人员参加。 2、二类会议：局大型综合性全局性会议，根据工作 需要召开，局长、党委书记出席，局分管领导主持，局领 导班子成员、局系统副科以上干部或党员代表、职工代表 参加，主要是动员部署、总结表彰某一方面的重要工作。 由局秘书科组织实施，会前拟定方案。 3、三类会议：专题工作会议，主要是研究讨论、分 析、总结、协调解决城市建设维护管理等具体工作和问题 局机关各科室召集的专业会议，由各科室自行组织。以局 名义、局领导指定或局有关会议决定要召开的专题会，由 局分管领导主持，相关科室负责人参加并组织实施，需局 长出席的要事前及时请示报告，需要直属单位有关科室或 市直有关部门等参加的，要及时通知，会后要及时将情况 由主持会议人员向局长汇报。 局党委书记主持的党委会和局长主持的领导班子碰头 会和行政工作例会，原则上会议地点设在局一楼会议室。 二类和三类会议地点根据情况由局秘书科或有关科室协调 安排通知。局领导班子成员碰头会和局行政工作例会，逢 周一交叉召开，时间固定在周一早 8：45，会议时间、地点 有变化时另行通知。 （二）各类会议的审批 一类会议的审批：①召开局党委会由党委书记提议， 与局党委委员事前通气后召开；②召开局领导班子碰头会 和行政工作例会由局长批准和主持，原则上单周召开领导 班子碰